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十堰:以“水清”为目标 全面推进河长制落地生根

发表时间:2017/9/1 11:30:06来源:湖北省水利厅河湖长制工作处浏览人数:2025人分享到:

  ​十堰市作为国家重要生态功能区和南水北调中线工程核心水源区,全面推进河长制,确保库区水质安全,实现一江清水送北京,是贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想的生动实践,是满足人民群众日益增长的对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品需求的深刻体现。十堰市从2008年起,在治理流入汉江丹江口库区五条不达标河流上,建立了党政主导的河长制工作体系,先行先试;在总结经验的基础上,2017年进一步打造河长制的升级版,全面推进了河长制在十堰市的落地生根。

  一、认真总结经验,发挥“范本”作用

  2008年,十堰市为创建国家环境保护模范城市、国家卫生城市、全国文明城市,对流经主城区的泗河、神定河等五条严重污染河流(简称五河)开展治理,开始了河长制的探索实践。市党政领导亲自担任河长,市直有关部门集中整合各类水污染防治和生态建设资金,优先保障五河治理项目建设;同时,积极探索项目建设PPP模式、环境污染第三方治理模式、河道保洁社会化运作等。8年来,五河完成总投资近18亿元;基本实现了水质达标排放,初步实现了“水清、岸绿、河畅、景美”的治理要求,被誉为全国黑臭水体治理样板。高规格组织领导、高起点规划设计、大手笔拼盘投入、高效的运转协调机制等都为今后河流治理提供了“范本”。

  二、健全责任体系,突出“河长”治理。2017年,十堰市在总结经验的基础上,进一步打造升级版河长制,着力构建四级河长体系。一是强化河长职责。截至目前,共明确并向社会公示市级河长15人、县级河长186人、乡级河长1122人,正向村级延伸推进,确保实现全域河流全覆盖。强调各级河长是第一责任人,即管水还管岸,经常巡查河道,解决重难点问题。二是织密责任网络。明晰了总河长、副总河长、河长及河长制办公室、联系部门、责任主体、相关部门等7个层级的职责。县乡村层层压实责任,把支次沟渠纳入河长制管理,增设(沟)段长、河道专管员,编织了一条密实的责任网,切实履行管、治、保“三位一体”职责。三是注重制度建设。陆续出台了河长制工作联席会议、信息共享、工作督查、联合执法、目标考核办法、重大违法案件河长挂牌督办等制度,将河长制工作纳入政府目标考核体系,通过严格的督查考核和执纪问责倒逼责任落实,为强力推行河长制保驾护航。

  三、强化统筹协调,确保“水清”目标。为实现全方位治水护水,十堰市充分整合行政和社会资源,形成了人人有责、合力治污、靶向“水清”的局面。一是巩固治理成果。前期业已形成的发改、住建、环保、水利、财政、南调办等“六驾马车”齐心协力的工作机制,在升级版的河长制工作得以巩固和提升,域内特别是五河及穿城河流水质持续改善,预计年底可全面实现达标排放。二是叠加工程效应。在实施河流中,结合岸上的海绵城市、地下综合管廊城市建设,大力推进水系连通、地下水回补、雨洪控制利用等工程,提升污水入网收集能力,着力构建流域相济、多线连通、多层循环、生态健康的水网体系,统筹岸上岸下共治。三是升级“清水行动”。通过雷霆出击,全市共查处违法排污企业567家、取缔“十小”企业329家,责令停产整治企业142家。持续升级“清水行动”,将河长制工作纳入环境保护督查,强化公开约谈、区域环评限批,加强断面水质监测、排污口整治、治污项目运行。

  四、坚持因河施策,力促“活水”再造。十堰市坚持问题导向,因河施策,对症下药,实现“活水”再造。一是对重污染河流实施综合治理。城区五河治理采取“截污、清污、减污、控污、治污”等综合治理工程,打造了城市的亲水景观,提升了城市生活品位。二是对轻污染河流进行生态治理。房县的马栏河采用先进的“生态格网”、“自嵌式挡墙”、“环保型绿化混凝土(能长草的混凝土)”及人工湿地等工艺和措施,形成了一条长达18公里的湿地生态景观带。三是对生活污水为主的支沟采取生物措施。茅箭区的车站沟原本是污染程度最严重的一条黑臭水体支沟,通过引进水体生态修复技术,建设复合生态坝、生物膜箱、生物反应箱等措施,使支沟末端主要污染物指标达到了地表水Ⅴ类以上。

  十堰呵护库区水质安全,一届接着一届干,一张蓝图绘到底。市委书记张维国央视媒体上动情地演说:“丹江口水库是首都人民、华北人民的饮用水源地,十堰是首都和华北人民的大水井,十堰人民是忠诚的守井人,我是一个光荣的‘井长’”。市委市政府主要领导掷地有声的誓言,不仅宣告了全面推进河长制在十堰市落实生根,更为十堰市全面推进境内所有河流、水体的治理提供了源源不断的内生动力,十堰也一定会向全国人民交上一份满意答卷。

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