我市水利普查工作，在省水普办和荆州市水普办的亲切关怀和指导下，已顺利完成了普查机构组建、实施方案编制、普查经费落实、清查登记培训、河湖名录清查、普查员和普查指导员选聘等准备工作，正式进入了清查登记实质阶段，全市480名普查员和101名普查指导员深入江河湖区、水利工程现场、取用水企业和水利基层单位，对调查对象开展清查登记，全面获取普查数据。为了抓好水利普查，圆满完成普查各个阶段的工作任务，我市按照省水利厅、荆州市水利局的统一安排，紧紧围绕“一主线、两任务、三阶段、四节点”的总体要求，实行政府主导，责任前移，精心组织，统筹协调，确保水利普查工作扎实有序推进。根据会议安排，现将我市水利普查工作开展情况向各位领导作个汇报。

一、政府主导，落实水利普查工作责任制

水利普查既是一项重大的国情国力调查，也是水利服务经济社会可持续发展的迫切需要。就我市来讲，全市究竟有多少河流、湖泊，分布在哪里？目前有多少水利工程，规模与效益如何？城乡居民生活用水、农业用水、工业用水等国民经济各行业用水情况又是怎样？这些实际问题，关系到市委、市政府的决策，需要这次水利普查给出这些疑问的准确答案。2010年10月，我市市委、市政府在高度统一思想认识的基础上，立足于洪湖处于四湖流域最下游的区位特性和河湖众多、农村水环境较差而水利又与洪湖经济社会发展十分密切的基本市情，把水利普查摆上重要工作日程，并作为各级政府和有关部门的重要任务进行安排部署。迅速成立了由市委常委、副市长刘生彦任组长，政府办副主任、宣传部副部长和水利局、统计局局长为副组长，11个市政府组成部门分管领导为成员的水利普查工作领导小组，明确了领导小组成员单位的职责。市政府实行行政首长责任制，把水利普查纳入政府工作年度绩效考核，并作为项目投资安排的重要依据，与各乡镇政府签订水利普查目标责任书，明确乡镇政府在水利普查工作中的责任。水利普查领导小组成员单位落实了牵头部门、责任人、联络人，明确了水利普查工作任务、责任、奖励和考核制度，普查员和普查指导员选聘办法。市政府强调，水利普查工作成绩突出的乡镇（部门），市政府实行奖励；未按要求完成水利普查工作的乡镇（部门），市政府将减少年度项目投资安排，并在年度绩效考核、创先争优工作中予以扣分。

二、责任前移，扎实推进水利普查前期准备工作

水利普查是一项规模大、涉及面广的系统工程，时间紧、技术要求高，参与人员多，组织管理难度大。对此，我市精心组织、周密部署，做到工作前移、责任前移，保证整个普查工作按时、有序推进。具体来说，前期准备工作做到“六个落实”：一是工作专班落实。水利普查领导小组下设水利普查办公室，在市水利局办公。我局作为牵头部门，抽调精干力量组建工作专班，为普查办整修了办公室，添置了电脑等办公设备，建立了普查信息交流平台。同时，全市20个乡镇、管理区、办事处和4个流域管理单位都按要求配齐了专班力量，建立了市、镇（流域）、村“三位一体”的工作体系。二是实施方案落实。制定《洪湖市第一次水利普查工作实施方案》，科学合理安排工作流程，全市统一步调，按计划实施。三是普查经费落实。市政府及时安排财政资金50万元，作为水利普查先期启动工作经费。水利普查办按每个乡镇（流域）1万元的标准和每个基层普查办配备一台专用电脑，下拨经费34万元。四是人员培训落实。全市共选聘普查员480名、普查指导员101名。今年3月，我市市、镇两级举办了水利普查工作集中培训。由参加省水利厅学习培训的8名专业技术人员担任讲解员进行授课，对普查重点表格填报工作进行了摹拟演练。普查员和普查指导员均实行了持证上岗。五是工作细则落实。市普查办制定了工作人员细则，制定了信息报告、会商协调、督导检查、数据审核保密等系列工作制度，确保每项工作做细、做实、做好。六是宣传发动落实。利用市水利普查网络平台和市广播电视台发布水利普查动态信息。在洪湖电视台开设“洪湖水普”专题，请市政府分管领导发表电视讲话，发布水利普查工作动态新闻，滚动播出水利普查宣传标语一个月。在《洪湖新闻报》开办“洪湖水利普查”专栏。3月22日至28日，在第十九届“世界水日”和第二十四届“中国水周”期间，组织宣传车在全市乡镇、村组进行巡回宣传。水利普查宣传覆盖了全市479个行政村、418个农家书屋、279个农资超市以及175个农村文化中心户，为开展水利普查工作，营造了良好的舆论氛围。

三、精心组织，确保普查台帐建设有序进行

普查台账建设是水利普查清查登记工作的重要环节。社会经济用水调查、河湖治理保护清查是这次水利普查的重点和难点。我市以普查台账建设为突破口，攻坚克难、精心组织，分工协作、各负其责。一是召集水利局规计科、农水科、水政水资源科、水政监察大队、水改办以及乡镇水管站收集取水口、排污口、灌区取水口的相关资料；二是召集市统计局、市农业局、市环保局等相关单位召开座谈会，介绍水利普查社会经济用水调查、河湖治理开发保护两个专项的普查内容，向他们咨询了解社会经济用水状况，收集用水对象基本资料；三是充分利用现有统计成果资料，编制洪湖市社会经济用水调查对象、河湖治理开发保护普查对象基础名录，并分发到各乡镇，在此基础上进行审核核对和增减。依照普查对象基础名录，指导取用水户，建立取、用水台账，确保社会经济用水调查、河湖治理保护清查工作按时高效有序进行。目前，市统计局经济社会用水调查办公室，完成了经济社会用水调查的居民生活用水、规模化畜禽养殖用水、工业企业用水、建筑业与第三产业用水等4项经济社会用水调查项目的调查任务，建立了经济社会用水调查名录台帐资料库，收集经济社会用水调查名录中各用水户每月用水数据。全市按照“四有”要求，即有台帐户标志牌、有台帐户建设要求、有台帐簿、有专人填报的要求，共建水利普查台帐805个，其中建立工业企业台帐50个、建筑业台帐7个、住宿和餐饮业台帐43个、畜禽养殖业台帐32个、居民用水户台帐100个、公共供水企业台帐23个、河湖取水口台帐68个、灌区台帐3个、灌区用水辅助台帐479个。

四、统筹协调，加强水利普查质量控制和进度管理

为确保水利普查顺利推进，我市注重沟通协调、督导检查工作，加强水利普查质量控制和进度管理。一是从政府办、水利局、统计局抽调3名协调能力强的工作人员，到普查办专职从事与普查对象沟通的协调工作；二是从水利局、农业局、统计局、国土局、环保局、发改局等单位联系了10名专家，成立洪湖市水利普查办数据审核专家组，负责普查表之间指标协调和成果审核把关，以确保普查成果质量；三是组成三个督办组，分片进行定期或不定期的督办检查和技术指导，及时研究解决水利普查工作中出现的问题，有力加强水利普查进度管理。目前，我市水利普查工作已顺利转入清查登记阶段。

水利普查清查登记工作时间紧迫、责任重大、任务艰巨。我们将认真贯彻这次会议精神，按照省水利厅的部署和要求，在前段工作的基础上，再加措施、再鼓干劲，以严谨的作风和踏实的态度，高效优质地完成水利普查清查登记阶段工作任务！

                      洪湖市水利普查领导小组办公室