(湖北日报) 从7月27日起，汉江下游陆续出现超警戒水位，一时间，沿线数十万干部群众上堤严防死守；数以万计的受困群众被星夜转移；数千名武警官兵和公安消防部队紧急增援……

29日，随着首轮大洪峰的消退，杜家台分洪命令被取消。汉江水位虽在持续回落，但防汛抗洪形势依然严峻。

汉江这条屡被关注的河流，为何防汛屡屡吃紧？

下游水系特殊复杂

汉江之险，险在仙桃和汉川。

连日来，记者一行驱车沿汉江下游干堤西行，九曲回肠的江水与逐渐开阔的江面在无声地告诉我们，这里的水系特殊而复杂。“下游河道自上而下如漏斗状，这是汉江下游防汛屡屡吃紧的首要原因。”省江汉河道管理局总工程师何永煜介绍，汉江中游河谷自丹江口以下逐渐开阔，走向顺直，泄洪能力强，但自钟祥市皇庄进入江汉平原后，河道变得弯曲且上宽下窄，泄洪能力逐渐变小。“丹江口大坝加高加固后，理论上将汉江中下游的防洪标准提高到了百年一遇，但当丹江口泄洪与中下游汇流叠加、汉江出口处汉口长江水位居高不下、江水回流顶托时，中下游防汛就会吃紧。”何永煜介绍，汉江全长1577公里，总落差1964米，丹江口大坝只能有效拦截上游95217平方公里的集水，而丹江口至钟祥市皇庄中游46839平方公里的集水，以及下游17000平方公里的集水无法拦截。

由于汉江出口泄量受长江水位顶托影响，1998年汉江流域自身没有发生大洪水，但因长江洪水顶托，汉川市却遭遇了超历史洪水，汉川站水位达到32.09米。

复杂的河道形势,导致汉江下游河堤饱受历年长江洪水和汉江秋汛的反复冲击，河堤长期带病挡水。

下游干堤防洪能力有限

“目前，汉江下游堤防防御洪水能力为5-8年一遇，如发生百年一遇（1935年型）洪水，只有在丹江口水库拦蓄洪水、杜家台分洪闸开闸泄洪和沙洋以上14处民垸扒口蓄洪配合运用下，才能保证下游沿江堤防的安全。”

据省江汉河道管理局相关负责人介绍，汉江中下游河道两堤防总长1476公里，是汉江平原及武汉市的防洪屏障，涉及全省28个县市区，人口1905万，耕地面积1709万亩。新中国成立以来，汉江下游堤防经过了多年的建设，先后对汉江遥堤和东荆河下游堤防（长江连江支堤）进行了除险加固，抗洪能力有一定提高，但汉江下游的堤防整体防洪能力有限。

何永煜告诉记者，当前汉江中下游干堤堤身普遍单薄，堤顶宽度和堤顶高程达不到设计要求，尤其是东荆河两岸堤顶宽度仅4米至5米，距设计标准相差0.8米至1.2米。

他说，汉江中下游干堤堤顶宽度小于4米路段的占2.7%，堤顶宽度4米至6米占34.5%，达到标准顶宽8米的只占15%。因此，洪水来临时，堤身堤脚散浸、管涌、翻砂鼓水、裂缝、内脱坡等险情频发。截至7月28日，汉江中下游干堤仅省汉江河道管理局所辖的752公里堤防和410公里河道，登记在册的重点崩岸险段就有56处。

此外，汉江下游沿江两岸穿堤建筑物大部分年久失修，也成为防汛重大隐患。

据何永煜介绍，该管理局所辖的汉江干堤沿线的69处大中小涵闸，大多建于上世纪60年代，存在的主要问题为老损严重，沉陷不均，止水失效，部分闸身过短；加之原设计标准偏低，绝大部分涵闸在大洪水期都是超安全运行。

加大投入迫在眉睫

7月29日，长江水利委员会主任蔡其华视察汉川汉江防汛，随行记者在汉川与蔡甸河堤交界处看到，蔡甸河堤像富人家的孩子，衣着光鲜身体丰腴，迎水面都是混凝土护坡，背水面是50米宽的护堤平台，堤面宽8米；汉川河堤就像穷人家的孩子，赤身裸体瘦骨嶙峋，外无水泥石块护岸，内无平台护堤，堤面又窄很多。

随同人员介绍，这一“胖”一“瘦”，其实反映了汉江堤防建设的投入问题。

省汉江河道管理局分蓄洪管理科负责人介绍，汉江堤防与长江堤防相似，大部分同属国家二级堤防，是由国家投入。

“在国家投巨资加固长江大堤后，汉江就成为湖北防汛的一块‘短板’。”他说，长期以来，国家对汉江堤防建设的投入，主要是对国家一级堤防堤段进行整险加固，没有进行过全面的整治。每年下拨的一些岁修费，只能用于沿线各险段抛石护岸所需。同时，汉江堤防沿袭历史传统大行政区划管理体制，如钟祥、潜江、仙桃江段同属湖北省汉江河道管理局管辖，汉川堤段则属孝感市管理，汉川段以下又属武汉市管理。在各地财力差异较大的背景下，不同堤段投入的差异也较大,致使许多堤段“胖瘦”不均。

同时，汉江防洪工程也有许多隐患。杜家台分洪闸是汉江下游唯一的人工控制工程，自建成以来共运用20次，如今闸身裂缝多，控制电器老化，闸门锈蚀严重，2004年长江委将其定为三类病闸，至今已带病运行6年。整治防洪工程，也存在投入不足的问题。

汉川市河段总长陈继成无不担忧地说，多年来，汉江堤防没有进行过全面的整治，大都是“头痛医头、脚痛医脚”，结果是旧险未除，新险又生。

“目前，长江大堤已经整固，加大汉江下游堤防建设投入迫在眉睫！”陈继成呼吁。