（2010年12月29日）

今天，省委、省政府、省军区隆重召开全省防汛抗洪总结表彰大会，就是要全面总结防汛抗洪抢险救灾经验，表彰全省防汛抗洪先进集体和先进个人，号召全省广大干部群众学习他们的先进事迹，弘扬伟大的抗洪精神，为夺取我省全面建设小康社会新胜利、实现构建促进中部地区崛起重要战略支点的宏伟目标而不懈奋斗。刚才，春明同志宣读了《关于表彰全省防汛抗洪先进集体和先进个人的决定》；3个先进集体、先进个人的代表作了发言，他们的经验弥足珍贵，他们的事迹感人至深，充分展示了我省防汛抗洪先进集体、先进个人的风采，再现了抗洪抢险的壮丽画面。在这里，我代表省委、省政府和省军区，向受到表彰的先进集体和先进个人，向在防汛抗洪抢险救灾第一线英勇奋战的广大干部群众，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警，医疗卫生工作者、新闻工作者、科技工作者、工程建设者和全体志愿者，致以崇高的敬意！向大力支持我省防汛抗洪抢险救灾的广大干部群众以及社会各界，表示衷心的感谢！

我省今年发生的洪涝灾害，其影响之大、危害之重、形势之严峻，是1998年大洪水以来最严重的一次自然灾害。特别是7月3日至30日的盛夏之际，全省出现的高强度暴雨十年少见、严重的外洪内涝十年少见、两江大洪峰两度夹击历史少见，使人民生命财产面临极大威胁。在党中央、国务院的坚强领导下，我们迅速动员组织各方面力量，依法防控、群防群控、科学防控，与外洪内涝展开了顽强斗争，打赢了田湖统筹、水库安全、江河抗洪、避险转移四大保卫战，实现了确保群众生命财产安全，重要干支堤没有一处溃口、大中小型水库没有一处垮坝、涵闸泵站没有一座倒塌，经济社会发展的大局保持稳定的防洪目标。特别是汉江防洪实现了严防死守不分洪、迫不得已分小垸、以最小的损失换取最大效益的重要目标。在与灾害的搏斗中，我们及时调度资金，千方百计妥善安置受灾群众生活，保证了他们有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有病得到及时医疗，保证了大灾之后无大疫；迅速展开灾后恢复重建，保证了灾后重建工作顺利实施；坚持立足抗灾夺丰收，积极开展生产自救，确保了全省粮食连续7年增产、农民连续7年增收、国民经济平稳较快发展。这场防汛抗洪斗争的伟大胜利，再次雄辩地证明：任何艰难险阻都难不倒英雄的湖北人民！

我们的胜利，靠的是党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导，这是战胜自然灾害的根本保证。党中央、国务院高度重视长江流域防汛抗洪，胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理多次作出重要批示指示。在迎战两江大洪水夹击的关键时刻，温家宝总理亲临我省视察，实地察看了重要险段，全面了解汛情灾情，作出了“按科学规律防汛抗洪”、“统筹做好经济社会发展和抗洪救灾工作”的重要指示，极大地鼓舞了广大干部群众夺取抗洪斗争全面胜利的士气，铸就了迎战大洪水的“精神大堤”。中国人民解放军章沁生副总长亲临我省指导督战，壮我军威，谱写了军民鱼水情的新篇章。国家防总、长江防总审时度势、科学调度，有效避免了我省长江、汉江河段全线高危洪水态势的严重局面。民政部、水利部专门启动应急响应，发改、财政、国土、农业、气象等部委给予及时给予指导、大力支持，为我们战胜外洪内涝创造了有利条件。

我们的胜利，靠的是省委、省政府的科学决策和有力部署，这是战胜自然灾害的关键所在。面对这场大洪水，时任省委书记罗清泉同志高度重视，省委、省人大、省政府、省政协、省军区和武警湖北总队的20多位领导深入到防汛抗洪责任区现场指导。我们29次主持应急会商，其中清泉同志5次主持会商，分管的赵斌同志坐镇防指，及时研判形势，科学作出防汛抗洪战略定位，周密部署指挥。在邻省多发洪水，我省外洪内涝临近之际，我们作出 “他灾我痛、他情我鉴、他险我警、他急我防”，预防大汛、主动防灾的决策；在外洪内涝的关键时刻，我们作出以防汛抗洪为中心工作，以两江防汛为重点，把人民生命安全放在第一位，保民生、保家园、保稳定、保运行、保发展、夺丰收等一系列重要部署。在严防死守的同时，特别是在汉江抗洪的紧要关头，我们发出了扒开东荆河阻水围垸进洪过流、准备运用杜家台分蓄洪区的命令，分洪准备按照预案要求到位，2万多名群众连夜转移，这在和平时期是少见的。分洪准备，为汉川河段严防死守高危洪水提振信心，为不分洪运用提供了条件，两者之间互为条件，共保安澜。在杜家台分洪运用的关键节点上，我们始终坚持精细研判、准确测报洪峰与严防死守并重，保证了不分洪、保安全的决策效果，将影响和损失降至最低。

我们的胜利，靠的是各地党委、政府和干部群众的紧急行动、日夜奋战，这是战胜自然灾害的有力支撑。各地党委、政府在实战中不断提高执行力，做到了精心组织发动、强化防汛救灾责任、环环相扣落实措施。在外洪内涝的紧要关头，各地防汛责任人迅速上岗到位，特别是基层县乡村的防汛责任人更是日以继夜，奋战一线，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、共产党员充分发挥模范先锋作用，成为战胜外洪内涝的中流砥柱。高峰时段全省有1000余名县级以上干部，与105万名干部群众并肩奋战，形成全力抗灾的决战态势。特别是汉江沿线，更是全面动员、快速反应。仙桃市一夜之间扒垸行洪；武汉、仙桃两市2万多名群众舍小家、顾大家，连夜安全转移。各地逐堤逐库逐闸逐站明确责任，不少堤段再现1998年抗洪“一个支部一段堤，一个党员一面旗”的壮丽场景，一次次抢护险情，一次次化险为夷，确保了江河湖库安然无恙。沧海横流，方显英雄本色。广大干部群众是抗洪保安的真正英雄！

我们的胜利，靠的是人民子弟兵勇挑重担、顽强突击，这是战胜自然灾害的钢铁长城。广大指战员和公安民警在防汛抗洪中承担了急难险重的攻坚任务，立下了汗马功劳。随着暴雨洪水的威胁加剧，省军区、武警湖北总队、省消防总队、十五军等部队加大了驰援地方防汛抗洪的工作力度。在点多面广的救援行动中，参战官兵舍生忘死，奋不顾身，哪里最困难，哪里最紧急，哪里最危险，他们就冲向哪里，战斗在哪里，迅速展开救援行动。在抗洪抢险中，部队、武警官兵共计帮助地方转移安置群众8万多人，加固堤坝128.6公里、处置险情358处，被灾区群众誉为保护生命的“橄榄绿”、保卫人民利益的钢铁长城，不愧为新时代最可爱的人！

我们的胜利，靠的是各方配合、合力攻坚，这是战胜自然灾害的重要保障。各级政府有关部门发扬“一方有难、八方支援”的大团结、大协作精神，全力支持防汛抗洪工作。省气象、水文部门加强预报，增加气象、水文服务内容，随时参加应急会商，为及时发布预警信息、准确把握雨情水势、作出科学有效决策，提供了优质服务。准确的预测预报，对于科学防控、科学决策，特别是把握关键节点上的湖库间、两江间调度，提供了最基础的依据。省纪委，省委宣传部和发改、财政、公安、民政、国土、农业、卫生、交通、水利、监察等部门想防汛之所想，急防汛之所急，对口落实工作任务，及时排忧解难，形成了全力支持抗洪抢险的巨大合力。我们的社会主义制度能集中力量办大事，只要我们始终坚持走中国特色社会主义道路，同心协力、众志成城，就一定能够广聚民智民力，最大限度地整合财力物力，最终战胜一切艰难险阻。

防汛抗洪斗争的胜利，是立党为公、执政为民宗旨的胜利，是尊重规律、把握规律的胜利，是科学决策、果断决策的胜利，是民族精神、时代精神和伟大抗洪精神的胜利。大灾之后要思大治，大治之中要大干。我们要大力弘扬抗洪精神，更加奋发进取、积极作为、顽强拼搏，为推进湖北跨越式发展再立新功。

我们要着力抓好灾区群众生产生活。在今年低温冷冻、暴雨洪涝、山洪滑坡等多种自然灾害的侵袭下，我省受灾范围广、受灾人数多、灾区困难也多。要以对人民群众高度负责的精神，怀着对人民群众的深厚感情，逐村逐户妥善安排好灾区群众的生产生活。现在时令至冬，元旦、春节临近，低温冰冻随时可能发生。要把灾区群众作为帮扶的重点，确保他们有房住、有饭吃、有衣穿、不受冻，帮助他们平安过冬，让他们欢乐过节。要解决好困难群众冬春生产所需的资金和物资，帮助他们发展生产，增强抵御自然灾害的能力。要坚持帮扶和引导并重，继续动员和引导干部群众自力更生、艰苦奋斗，重建美好家园。这项工作直接关系民生，要实行严格的责任制和责任追究制，决不允许有丝毫懈怠。

我们要着力抓好基础设施水毁修复。水利、电力、通信、交通等基础设施维系民生。要在取得初步修复成效的基础上，进一步贯彻落实党中央、国务院关于灾后恢复重建的各项决策部署。对尚未实施修复的基础设施，不能等靠要，务必各负其责、分级投入、抓好落实。对一时难以修复的重点工程，要结合“十二五”规划，精心论证、合理布局、多方筹资、加快进度。要确保水毁修复的建设质量，提高建设水平。凡有基础设施水毁修复任务的地方政府、省直部门，都要按照职责规定，加强组织领导、加强行业指导，按照规划要求，按时保质保量完成修复任务，确保尽快受益。

我们要着力抓好水利基础设施建设。一场大的暴雨洪水灾害，既凸显了水利基础产业的重要战略地位，又暴露出常规年份难以察觉的薄弱环节。我省高标准防洪保护圈尚未形成，中小河流标准低、湖堤基础差、水库闸站病险多、分蓄洪区建设滞后、山洪防治任务繁重，这些都时刻给我们敲着警钟。要加快水利改革发展，将水利建设作为经济结构战略性调整的基础工作来部署，作为保障和改善民生的重大举措来实施，作为发展现代农业的重要方面来推进。中央农村工作会议刚刚结束，对做好新形势下的水利工作进行了部署，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，大力发展民生水利，突出加强薄弱环节建设，促进水利可持续发展。我们要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，抢抓中央加大资金投入的机遇，科学规划，积极争取，加快解决我省中小河流治理、病险水库加固、山洪灾害防治三大薄弱环节。要坚持以人水和谐为目标、防汛抗洪为中心、粮食安全为大局、民生水利为重点、生态水利为方向、科学技术为引领，将灾后反思转化为大灾大治、大治大干、大干兴利的强大动力，全面提高抗灾减灾能力，为经济社会又好又快发展提供有力保障。

我们要着力抓好应急管理能力建设。我省的水旱灾害是高风险的应急管理工作，要继续深化“一案三制”建设，努力构筑科学合理的水旱灾害应急预案体系，进一步完善水旱灾害应急管理的体制、机制、法制。要突出抓好应急预案库和典型案例库建设，为趋利避害，有力有序有效应对新的水旱灾害提供借鉴。要从健全体制机制入手，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急组织领导体制，建立健全以绩效评估制度、责任追究制度为主要内容的应急工作机制。要努力构建专业化和社会化相结合的应急救援队伍，保障有力的物资储备供应和医疗防疫体系，符合省情的灾害保险体系，提高综合防范和抗御水旱灾害的能力。

我们要着力抓好学习抗洪先进活动。要广泛宣传防汛抗洪先进集体和先进人物的事迹，教育广大干部群众学习他们临危不惧、冲锋在前、不怕牺牲的英雄主义精神；学习他们公而忘私、先人后己、无私奉献的崇高品质；学习他们不怕疲劳、连续作战、科学求实的优良作风；学习他们坚持人民利益至上、全局利益至上的优秀品德。要通过学习宣传活动，积极推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和伟大抗洪精神，为推进我省经济社会又好又快发展提供强有力的精神支撑。

同志们，防汛抗洪减灾事关我省经济社会发展大局，责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻科学发展观，弘扬抗洪精神，进一步开拓进取、扎实工作，不断提高我省防灾减灾工作水平，为推进湖北科学发展、跨越发展，构建促进中部地区崛起的重要战略支点而努力奋斗！