回良玉指出，今年我国粮食实现连续五年增产，粮食总产量有望突破历史最高水平，农民收入也实现连续五年较快增长，农业农村发展的好形势为稳定经济社会发展大局做出了重大的贡献。但必须清醒地认识到，我国水利基础设施还远远不能满足现代农业发展、农民生活水平提高和全面建设小康社会的需要。农田水利设施落后，防灾减灾能力脆弱，病险水库和群众饮水安全问题突出，仍是农业和农村发展的重大制约因素。大力开展农田水利基本建设，是夯实农业基础、保障国家粮食安全的迫切需要；是促进农业可持续发展、建设生态文明的迫切需要；是改善农民生活条件、建设社会主义新农村的迫切需要；也是应对世界金融经济危机、扩大国内需求的迫切需要。

回良玉强调，在新形势下加强农田水利建设，要以增加农产品供给和保障国家粮食安全为目标，以增强农业综合生产能力和抗灾减灾能力为重点，以提高水土资源利用效率和效益为中心，为国家粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全提供有力支撑和保障。要坚持统筹兼顾、协调推进，坚持规划先行、注重实效，坚持科学决策、尊重民意，坚持因地制宜、突出重点，坚持政府主导、民办公助。要抓住今冬明春的有利时机，着力抓好以农田水利建设为重点的中低产田改造，抓好震毁水毁工程修复，抓好病险水库除险加固，抓好农村饮水安全工程建设，抓好防汛抗旱减灾体系建设，抓好水土保持和生态建设。