湖北农村饮水安全简报

2008 第五期

（总第21期）

湖北省农村饮水安全工程建设管理办公室 编二OO八年六月二十二日

 

厅领导带队检查指导随州、黄冈等地农村饮水安全工作

 

省水利厅党组成员、省农村饮水安全工程建设管理办公室主任陈楚珍同志于5月28日——29日带领省农村饮水一行四人，到广水市对农村饮水安全示范县建设进行了为期2天的检查指导，检查组一行深入工程现场查看工程，走进农户家查看受益农户的用水水质，与当地政府和水利部门领导进行座谈，了解农村饮水安全示范县建设工作进展情况，听取工程实施过程中存在的问题和困难。

广水市委、市政府对农村安全饮水工作高度重视，将农村饮水安全工程列入全市年度八大事实工程之一，组建了以市长为组长的农村饮水安全工程建设管理领导小组，成立了项目法人单位，明确了项目法人，出台了《广水市农村饮水安全工程建设管理办法》，制定了科学合理的规划，并将规模较大的工程委托给资质高、设计能力强的大的设计单位完成，广水市政府结合本地实际，在工程形式上，采取建集中供水工程，以集镇为中心，延伸管网向周边农村辐射；在资金筹措上，采取一系列措施，走多元化筹资之路，一是集全市之力，加大地方财政投入，二是加大招商力度，吸引市场融资；陈楚珍同志对广水市农村饮水安全工作给予了充分肯定，同时也提出了明确的要求，他要求：广水市作为全国农村饮水安全示范县，也是我省的示范县，要高起点规划设计，高标准建设管理、农村饮水安全的各项工作要走在全省的前列，真正在全省起到示范作用。

6月2～6日，陈楚珍主任一行来到了黄冈市，分别对红安、麻城、浠水、英山等四县（市），就农村饮水安全工作进行了检查指导。采取听汇报、实地查看工程项目、走访农户、等方式进行。陈楚珍一行先后查看了红安县城关镇小丰山村供水工程，华家河镇京华供水工程，麻城中馆驿镇供水工程，歧亭镇供水工程，浠水县长溪镇自水厂，散花水厂和英山县温泉镇沙垸河水厂，南河水厂等工程建设现场，实地了解工程建设情况和经营管理情况，详细询问了解农民投资、水厂受益人数、水厂经营管理模式和水价、水费计收情况。

通过检查调研，检查组认为：黄冈市的农村饮水安全工程建设工作得力，成效显著。主要有以下几个特点：一是各市（县）党委、政府对农村饮水安全工作高度重视。县（市）党政主要领导都亲自挂帅抓农村饮水安全工作，亲自协调解决农村饮水安全工程建设中的有关问题。如：红安县县委书记熊良宵亲自研究新建较大规模的城南水厂，英山县县委书记王浩鸣亲自研究解决龙潭河村的农村饮水安全问题，化解工程建设中的矛盾，并且对全县农村饮水安全工作讲得清楚，说得明白；浠水、麻城在县级财力十分紧张的情况下，专门安排农村饮水安全工作专项经费15万元。二是当地水利饮水部门尽职尽责，有条不紊地按照《农村饮水安全工程的建设管理办法》组织工程实施。在认真做好规划设计等前期工作的前提下，严格地把握工程施工、材料进场、工程验收等关口，对工程建设实施 “四制”管理，确保了工程质量和进度。三是创新建管模式，积极探索长效机制。如浠水县巴河镇水厂实行股份制管理，巴河水厂、伍州水厂和新港水厂实行两部制水价制度（用水3吨以内，收基本水费5元，用水超过3吨以后的计量水价为每吨水1.5元）。适宜的管理模式和合理的水价制度，为工程长效运行打下了良好的基础。陈楚珍主任对黄冈在农村饮水安全工作中的做法给予了充分的肯定，并为下一阶段的工作提出了更高的要求，为了切实农村饮水安全工程是一项民生工程、德政工程，事关农民的身体健康及和谐社会的构建。农村饮水安全是一项长期而艰巨的任务，水利部门必须肩负起长期的责任。同时，农村饮水安全工程是做好2008年农村饮水安全工作，陈楚珍强调，一要进一步提高认识，加强领导，明确责任。农一项政府工程，它离不开党政领导的重视和支持。因此，地方水利部门必须积极争取领导，脚踏实地把农村饮水安全工作做好，确保工程建得成、用得起、管得好、长受益。二要统筹规划，科学设计。要结合本地实际，按流域、按水系统筹规划，科学设计，充分利用现有城镇水厂管网向农村幅射，因地制宜地建设一些适度规模的供水工程。决不能只顾完成眼前任务而兴建规模过小的供水工程，给今后的运行管理埋下隐患，更不能象支农补贴资金那样，将国家给予的农村饮水安全资金分放给农户。必须从规划设计上为工程的长效运行打好基础。三要给予农村饮水安全工程建设优惠政策。政府应利用城乡居民供水特许经营权，免收取开口费或者增容费等办法，鼓励和引导城镇水厂尽可能地向农村进行管网延伸。四要加大公共财政支持力度，多方筹措建设资金。首先，地方政府必须安排足够的专项工作经费，以保证农村饮水安全工程规划设计等前期工作和日常工作能正常开展。然后，尽可能地安排一定的财政配套资金，以体现地方政府的重视和支持。应在有效利用国家、省级资金和农民自筹资金的同时，积极引进社会资金和整合其它资金来开展农村饮水安全工程建设。五要强化建设管理，提高工程建设质量。落实好项目法人负责制和旁观监理制，严把建设质量关。决不能让劣质建筑材料和无专业技术水平的施工队伍混进农村饮水安全工程建设中。六要创新机制，做好水厂的运营管理工作。应根据市场经济的要求，积极探索有利于工程长效运行的经营管理体制。