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依托工程管养求生存 加强多种经营谋发展

2007-12-10  来源:田关水利工程管理处  浏览次数:
 
依托工程管养求生存 加强多种经营谋发展
省田关水利工程管理处 肖迪松 华平

湖北省田关水利工程管理处(以下简称该处),认真研究贯彻水管体制改革的有关精神,不断转变观念、开拓思路、以改革促发展,以创新增活力,大力实施依托工程管养求生存、拓宽多种经营谋发展的工作战略,坚持一手抓工程管理,一手抓多种经营,切实做到防汛抗灾与水利经济同时抓,通过全处上下共同努力,近年来,多种经营运行平稳,发展态势良好,为创建和谐社会和平安水利作出重要贡献。

一、创新管理方式,完善运行机制,实现管理体制和运行机制的配套变革

该处通过继续深化水管体制改革,实施第三轮内部改革,将原有机构调整为管理性和经营性单位,建立了职能清晰、权责明确的管理体制和经营机制,并通过责任状形式,进一步细化、量化各种考核指标,实施绩效管理,进一步调动全员经营积极性。

——实行三种管理模式。对公益性管理单位采用统一管理、分级负责、简政放权、目标管理、集中核算、经费包干、奖惩严明的管理方式;对准公益管理单位采用目标管理、决策监控、放权经营、独立核算、项目扶植、定额补贴、资产增值、奖惩严明、自谋发展的管理方式;对经营管理单位采用目标管理、决策监控、放权经营、独立核算、资产增值、利润上缴、奖惩严明、自谋发展的管理方式。

——建立二级目标管理体制。处党委、行政统筹考虑管理处的大局,提出管理处及各单位的远期工作目标,中期、近期工作计划,制定合理的经济、管理等责任目标,经审议后对实施规划和目标任务进行分解;建立健全各类管理规章制度,制定各类人员工作职责,对任务目标执行过程进行监督与考核;协调好上下关系和各单位关系,为各二级单位完成工作目标营造良好的外部环境。各职能部门和基层二级单位严格按责任目标进行部门(单位)管理,坚持一手抓工程管理,一手抓多种经营,积极营造和谐稳定的多种经营发展环境,共谋水利经济和谐发展之路。

二、 依托工程管理求生存,加强多种经营谋发展,努力实现养人到养事的逐步转变

多年来,该处经济形势一直都是入不敷出,这既有纯公益性支出来源不足的客观原因,又有家底薄、负担重、创收无保障的主观因素。为了既能维持正常运转、又能增加职工收入,又能保证各项事业发展的需要,该处党委不断转变观念、开拓思路、深化改革、谋求发展,在积极向主管部门反映实际困难、争取补贴最大化的同时,着力狠抓自身的经营创收。通过深化内部改革,明确职责、分解指标、签订责任状,形成“千斤重担众人挑”的态势。

——依托工程管养求生存。防汛抗灾是该处工作的重中之重,该处党委始终把全处党员干部和职工是否切实做好了防汛抗灾的各项工作,充分发挥了水利工程的防灾减灾效益作为检验工作成效的标准,按照年度调度方案周密部署、精心组织、靠前指挥、奋力拼搏,确保了四湖流域上区的安澜。同时,根据我处人员多,人才少,家底薄的客观实际,党委始终把依托工程管理求生存作为我处经济,求生图存的发展战略,近几年先后争取了刘岭闸和田关泵站两大除险加固工程立项上马工作,拟通过实施这两大工程夯实经济基础,增加造血功能,增强发展能力。

——拓宽多种经营谋发展。由于该处的财政拨款有限,经费缺口巨大,在抓好工程运营、管理主业的同时,坚持发展多种经营,增加创收,实现养人到养事的逐步转变,实现水利经济的可持续发展,是管理处持续发展的必由之路。一是彻底改变过去等、靠、要的消极思想,坚持从机关到各基层单位,凡是有条件的都要开发多经项目,承担一定的创收指标,构筑“九牛爬坡,人人出力”的发展局面。为了实现工作的科学摆布,管理处一改过去由处里订指标、下任务的不科学做法,改由各二级单位与分管领导拟订经济指标、工程管理目标,交处党委讨论通过后签订实施,以提高经营指标和管理目标的可操作性和预期达成率,以确保工作目标的合理性,以确保目标任务的完成。二是不断开掘市场的广度和深度,纵深发展工程养护维修和自来水供应两个经营项目,形成规模效益,逐步将将这两个经营项目发展为管理处养事的主体项目。

三、坚持节能降耗与开发经营并举,提高效益与加强管理同行

——强化服务职能,拓展供水范围。该处自来水厂借农村安全工程启动之际,通过不断提高服务质量和提升企业形象,扩大服务范围,积极帮助解决用户反映的问题,拓展供水服务业务。近三年来共拓展供水主管网9000多米,解决了周边10个行政村3万多农村人口的安全饮用水问题,实现了社会效益和经济效益的双赢。目前,田关水厂正根据《潜江市农村安全饮水“十一五”规划》启动周矶二期改造项目,项目实施后可解决周围其它22个行政村近4万多农村人口的安全饮水问题,可年新增经济收入约55万元。

—利用资源优势,拓宽经营项目。一是充分利用“省级水利旅游度假区”的优势,对维修养护中心宾馆进行了重新装修改造对外营业,将成为开发经营的新的经济增长点,仅今年上年就完成产值达28万余元。二是利用技术优势,加大清污机的研制力度。借中南四省大型泵站更新改选急需大量清污机械的实际,组织组织全处技术力量,围绕清污能力强,适应范围广,运行安全可靠,清污效率高等现实需要,全面进行技术研发和攻关。目前,已经全面完成了平车轨斗式和平车挂斗式两大系列三种清污机的设计工作,正在办理专利申请,生产许可证等手续,拟近期将其投入市场,发挥其潜在的经济效益。此外,河道碎草船的研制正在酝酿之中,明年启动设计。

——节能降耗与开发经营并举,提高效益与加强管理同行。为有效缓解经济状况和资金缺口,该处在开发多种经营渠道的同时,在全处广泛开展了节能降耗活动,大力加强日常管理工作。积极采取各种措施,从节约每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸、每一道菜做起,大力开展创建“五个一”的节约型单位活动,实行油耗指标核定制,安排经营用车审批制,通讯话费包干制,办公用品使用责任制,并加强和完善各项财务监督措施。仅今年,全处共节约和压缩各种支出费用达9万元。

实践证明,要弥补事业经费不足,解决水管体制改革后非财政拨款的编外人员的安置问题,只要紧紧围绕发展这个第一要务,不断理清发展思路,积极主动寻求新的经济增长点,谋求新的发展机遇,就能确保持续稳定的发展和工程管理的良性循环。

 
   
责任编辑:胡顺华    审核签发:胡顺华


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