(刘志勇 盛 辉)枣阳市现有大中小型水库270座，其中大型1座，中型20座，小型249座，是工农业生产用水和城乡集镇居民生活饮用水的主要水源地。根据2006年编制《枣阳市水功能区划》的规定，市管北郊、刘桥、华阳河、石梯、沙河、姚棚、大黄河、闫岗、清潭、资山等10座水库为城镇饮用水源地，东郊水库、石梯水库为景观娱乐用水区，其他水库主要担负工农业生产用水。近年来，随着水库养殖业的发展，尤其是化肥养鱼热的出现，一些养鱼业主为了追求经济效益，超标准施用化肥和有机肥，导致水库蓄水变色民味，不但危害生态环境，而且危害饮水安全，由此引发的群众上访事件屡有发生，影响到社会稳定，水库水质污染已经引起了全社会的广泛关注。

一、水库水质现状

2007年8月6－8日，市水利局委托湖北省水资源水环境监测中心对市管26座水库的水质进行了取样检测，随后水政监察大队对乡镇管辖的小型水库及农村堰塘的水质进行了抽查，从水质检测成果及水质现状来看，我市水库水质总体状况不容乐观。主要现状如下：

1、在市管26座大中小型水库中，符合国家规定水质标准的水库只有13座，在水体总磷、总氮、高锰酸盐等项指标综合检测中超标及有富营养化的水库有10座，占38.5％。水质总氮、总磷、高锰酸盐等单项指标严重超标，水体严重富营养化的水库有13座，占61.5％。

2、在乡镇管辖的小型水库及农村堰塘中，虽未开展水质检测，但经过我们对水体物理性状的观测，水体的透明度不达标及富营养化程度表观突出。

二、水体污染的主要原因

1、市管水库和乡镇小型水库水质下降的主要原因：一是水库水产养殖承包业主过度施用化肥、有机肥；二是我市多为梯级水库，上游农田中含有化肥、农药残留物的尾水不断地流向水库；三是由于我市地处干旱地区，降雨量偏少而且时空分布不均，水库水体置换间隔时限长，水库蓄水容易形成“死水”。

2、农村堰塘水质污染的主要原因：主要由于农村居民生活污水排放及生产、生活垃圾堆放所致。

三、解决水库水质污染所面临的问题

针对我市水库水质整体下降的现状，要改变这种不利局面还存在以下困难：

一是水库养鱼业主的环境保护意识不强，片面追求经济效益。

二是由于养鱼业主对水库的水产养殖承包期一般为3－5年，而且一次性的向水管单位交纳了承包金。限制化肥养鱼后，将对渔业产量有所影响，从而直接牵涉到养鱼业主和水库管理单位的经济利益。

三是由于养鱼业主采取隐蔽投肥方式，执法人员对水库投肥的调查取证难度大，只有靠水质检测来对水质定性，但这种做法既耗时，又加大了执法成本，从而增加了执法难度。

四是轻度处罚对养鱼业主触动不大。今年，各水库养殖业主向水利局交纳了水质保证金，少则5000元，多达20000元。但在前段时间，他们照样投放化肥和有机肥，即使水利局将保证金全部罚掉，对他们的利益损失也是“九牛一毛”，因些还必须加大处罚力度。

四、加强水库水质保护的对策及措施

通过对我市水库水质现状，养鱼业主的调查走访，我认为，要切实有效地改善水库水质，营造人水和谐的自然环境，保障人畜饮用水安全，必须从以下几方面努力。

一是加大水利、渔业、水污染防治方面的法律法规的宣传力度，提高广大人民群众特别是水产养殖业主的法律知识水平和环保意识，提高水管单位和水产养殖业主对水库水质保护重要性的认识。要通过送法上门、张贴宣传口号等方式将法律法规宣传工作深入人心。

二是水管单位在与水库水面养殖户签订承包合同时，对水质保护应作出强制性规定。一些具有饮水功能的水库，要严格控制和严厉禁止化肥养鱼，尽可能减少水体的富营养化。

三是加大处罚力度，以经济制裁手段遏制住化肥养鱼蔓延趋势。对处罚2次以上，水库水质仍未达标的，将依法取消水库养殖承包合同。

四是实行有奖举报制度。设立水库投肥养殖举报热线，对举报属实的，从收取的水质保护金和罚没收入中拿出一定比例对举报人进行奖励。

五是科学调度，利用化学方法改善水质。对于10米以下，不易自然置换水质的水库深层水，在汛期启用汛期洪水调度方案，尽量启动水库低涵泄洪，交换底层水质。对于出现蓝藻等现象的富营养化水质，要利用化学方法改善水质，如水库发生藻类大量繁衍时，使用石灰除藻等方法予以解决。

六是加大化肥养鱼实用技术的普及力度，从肥的选择、施用比例、投施时间、投施数量、相隔次数以及施肥的地点和方法，都应该达到水库化肥养鱼的科学要求，并对水库化肥养殖户实行严格管理。

七是积极引导水库养鱼业主向高效益、无公害和生态渔业发展，适当保留或放养食鱼性鱼类，建立有利于水质保护的生态渔业新模式。在有条件的水域制定出生态渔业发展的科学规划，逐步减少水体的富营程度。

八是制订防止水体富营养化预案，避免造成水库大面积污染事件发生。