（汪柏浮）’98那场大洪水，人们记忆犹新。紧接着就是连续几年的大规模堤防建设，长江防护林遭受严重损坏，有的甚至“赤膊堤”迎汛。水利绿化摆在大家面前，水利部门各级领导不得不将其纳入议事日程。十年岁月，弹指挥间，江河依旧，江堤不再依旧，并以其独领风骚，在荆楚大地画出了一道靓丽风景线，如今一处处水利工程变得如此壮观美丽，使人们感慨万千。

湖北水利系统现有堤防7050公里，水库6000多座，渠道22259公里，其中，长江干堤1557公里，汉江干堤757公里，水库灌区干渠10190公里，可绿化面积55万亩，绿化任务十分繁重。十年来，各级水利部门、工程管理单位在狠抓水利工程建设的同时，狠抓水利绿化建设管理工作，使许多工程建成了景点工程、亮点工程，不仅社会效益好，而且有效改善了生态环境。社会、生态、经济三者效益的高度统一，充分显示，水利绿化是一项非常有意义而又极其重要的工作。

一、骄人成绩
省水利厅党组十分重视水利绿化工作,按照构建和谐社会的总体部署,全省水利系统认真贯彻落实省委、省政府作出的进一步加快我省林业发展的决定,充分调动各级水利部门、水管工程单位的积极性，加快全面整体推进水利绿化建设步伐，取得了明显效果。特别是’98大洪水后，全省抓住灾后重建的大好时机,年年种草植树,年年都有新变化。初步统计,全水利系统累计投入绿化资金3亿多元,植树3000多万株,堤、渠绿化长度2万多公里,河、湖、库区绿化面积2万多公顷,宜林地绿化率达到95%以上,基本完成了省政府、省绿委下达的全面绿化任务。同时，全省水利系统办绿化示范点500多处，面积达2000多公顷，每年有近8万人次参加义务植树，植树200多万株。湖北水利绿化得到了各级绿化委的充分肯定，十年辛劳汗水，换来了成绩，换来了荣誉，2002年，荆州长江河道管理局、湖北省汉江河道管理局被评为“湖北省绿化先进集体”；2003年，湖北省河道堤防建设管理局、襄樊市引丹工程管理局、曾都区华宝山水土保持示范站被评为“湖北省绿化先进集体”；2006年，荆州长江河道管理局洪湖分局被授予“全国绿化模范单位”称号；湖北省漳河工程管理局、湖北省洪湖分蓄洪区工程管理局被评为“湖北省绿化先进单位”。省水利厅近几年连续被省绿化委、省直机关绿化委授予“花园式模范单位”称号。

十年水利绿化，既绿化了山川大河，又美化了社会环境，既保护工程安全，发挥工程效益，又充分利用水土资源，提高了自身经济效益。具体表现：一是生态效益明显。堤防护堤林，能有效提高堤防抗风削浪的能力，减轻水流对堤脚浪淘侵害，起到防止水土流失、促淤固滩的作用。同时，防护林在一定程度上调节了气候，对改善空气质量有很大的帮助。江、河、湖、库两侧的水土保持建设，有效地遏制了人为水土流失，保护了生态环境。二是社会效益明显。水利绿化，不仅美化了环境，同时也宣传了水利，扩大了水利在社会上的影响。许多水利工程已绿化成鸟语花香、风景宜人的花园式、园林式景观。武汉市水务局结合堤防整治加固工程建设，先后建成了龙王庙景区长廊、南岸嘴景点游园、武昌观江平台和汉口外滩等，形成了具有城市风格的长江、汉江绿色林带。堤防绿化“公园化”，改善了城市生态环境，提高了城市绿化覆盖率，给各地创建山水园林城市作出了贡献。三是经济效益明显。防护林在6-8年后，能为社会提供大量商品木材，获得一定经济效益。据测算，仅意杨一项，林木的潜在价值可达2亿多元，每年纯利润在5000万元左右。堤防禁脚、水库周边还栽植大量的经济果木林，每年经济收入２亿多元。四是旅游效应明显。水利绿化，还加快了旅游风景点的形成，全省水利工程已形成的旅游风景点有20多处，年创旅游收入5000多万元。湖北省漳河工程管理局、襄樊市三道河水库被水利部授予“国家级水利风景区”，这里，春暖花开之时，满山遍野花香扑鼻；酷暑的夏季，绿树成荫、气候凉爽；金秋季节，漫山红叶、橙黄桔绿；数九寒冬，雪松挺拔、腊梅绽放。一年四季，各具特色，都是人们休闲的好去处。仅漳河工程管理局2006年全景区接待游客达15万人次，旅游收入2700多万元。

二、可贵经验
一是认识较高。首先，省水利厅领导坚决贯彻中央和省有关文件精神,把水利绿化作为一项政治任务来完成。1998年后，厅党组把认识统一到党中央、国务院提出的灾后重建“32字”方针，认真落实科学发展观，加大工作力度，扎实搞好水利绿色通道建设，特别是堤防植树种草工作。其次，把水利绿化作为一项工程任务来完成。要求各部门、各单位把植树种草作为工程建设管理的重要组成部分，持之以恒地抓紧抓好。对新建工程、整险加固工程，都要把绿化作为配套工程纳入规划，做到工程完工，绿化成型。再次，把水利绿化作为一项经济任务来完成。在开展植树造林活动中，既注重生态效益又兼顾经济效益。对堤防防护林进行更新采伐，既满足了工程管理的需要，同时也带来了一定的经济收入。套种粮、果、茶、药林间经济作物，已成为不少单位的致富门路，有的甚至成为不可缺少的经济支柱。二是部门配合。根据省绿化委要求，2001年初，结合水利部门实际，省水利厅编制了《湖北省水利部门绿色通道建设“十五”规划》，指导和规范全省堤、渠绿色通道建设工作。各地水利部门都分别制定了相应的建设规划，使绿色通道建设任务落到了实处。2002年3月，省水利厅与省绿化办、省林业厅联合下发了《关于加快全省水利工程绿色通道建设的通知》，针对当时绿色通道建设中存在的问题，提出了更高的要求和解决问题的方法。2004年7月，省林业局、水利厅、交通厅联合发出了《关于迅速抓好杨树病虫害防治的紧急通知》，各单位采取了强有力的防治措施,有效遏制住了病虫害的高发势态。2004年12月,省水利厅转发了省绿委办《关于今冬明春全省国土绿化和义务植树工作的指导意见》的通知,进一步落实责任，掀起了植树造林新高潮。总之,通过部门的这一系列安排部署,加之有力的宣传教育，极大地增强了水利系统干部职工绿化意识，使水利绿化工作落到了实处。三是处室协力。根据厅领导的指示，厅有关处室密切配合，积极工作，如堤防局抓住堤防大规模建设的历史机遇，在堤防造林中引入工程招标制、合同管理制、建设监理制，探索市场化造林模式，并提出在堤防系统用三年时间建设庭院式、花园式管理单位的目标。为了解决林业和园林管理方面的人才紧缺问题,在全省堤防管理系统择优挑选了一批有一定知识水平和管理能力的职工到华农大专题学习堤防林木栽培和管理知识，适应了湖北堤防事业发展的需要。厅后勤服务中心注重抓厅机关庭院绿化美化，院内名树、香花、绿草、奇石错落有致，景色幽雅，共有各类常绿树760株，灌木、竹、藤等3.87万株，犹如一座初具规划的植物园，不仅为机关干部职工提供了愉悦身心的优美环境，还为全系统的绿化、美化起到带头示范作用。由于各处室任务明确，强化责任，有力推动了全省水利绿化工作上水平、上档次。四是上下齐心。根据省水利厅统一安排布置，各水利基层单位认真抓落实，如洪湖分蓄洪区建设管理局，以全新的管理理念,通过不断绿化、美化、亮化，塑造单位新形象。多年来,局领导将林木经营摆到事关生存与发展的重要位置去抓,每个管理段都建有优质苗圃基地,每年坚持植树5-7万株,建成示范防护林带18.7公里,并多方筹措资金,发扬艰苦创业精神,干部职工自己动手,把7个管理段都建成了花园式的单位，营造了良好的发展环境。引丹工程管理局坚持绿化与水土保持相结合,用材林与经济林相结合,领导亲自抓、亲自查,近五年,每年投入资金都在30万元以上。总干渠和三干渠已形成110公里长、各15米宽的两林夹一渠的绿色屏障,基本实现了“一渠两路十行树”的绿化格局。

三、有益探索
一、优化模式 。在开展植树造林工作中，各地、各单位因地制宜，结合工程建设和当地园林建设要求，讲科学，精心安排，精心组织，精心栽植。坚持适地适树的原则，合理配置树种，优化林带结构，逐步淘汰老品种。林带实行针叶与阔叶混交，常绿与落叶混交，用材林与经济林混交，形成立体复层的绿色带。堤防部门在实践中总结出三大优化模式：一是以防浪为目的，在迎流顶冲堤段，栽植杨树、旱柳等生物防护林；二是以美化城市为目的，在一些有条件的城区堤段，培植塔柏、碧柏、腊梅、樟树、桂花等观赏树木，形成景点；三是以经济效益为目的，在堤内禁脚种植沙梨、葡萄、布朗李、银杏、油桃、矮晚柚等发展前景好、经济效益高的经济果林。三种模式，科学合理，相得益彰，提升了水利绿化的档次和水平，提高了水利绿化的综合效益。荆州市长江河道管理局在公路绿化带的启示下，探索改变造林密度模式，采用宽窄行造林，即适当缩小株距，增加行距，以延长林地郁闭所需时间，增加林木和行间的受光面积，既促进了树木光合作用，也延长了林地的套种时间，而套作又可替代翻耕，从而改善了林木生长所需的土壤条件，可谓一法多赢。

二、规范管理。为保证栽一株，活一株，栽一片，成一片，避免讲数量，不讲质量的现象，各单位制订了严格的管理标准和奖惩制度，严把苗种关、栽植关、栽后管理关。省河道堤防建设管理局为了抓好植树工作，印发了《湖北省河道堤防与分蓄洪区护堤护岸林管理办法》，以进一步规范堤防造林管理。荆州市长江河道管理局编印了《防护林营林管理资料汇编》，从林地管理、林间套种、林木抚育、病虫防治、林木采伐等方面规范了护堤护岸林的营造管理工作，把植树造林的管护经营责任制落到实处。各分局强化落实林木管护责任制，普遍采取领导责任挂靠到分段、职工责任落实到具体桩号的层层责任联锁制，并实行月检月评，把责任与工资挂钩，兑现奖惩，有效地加强了管护，提高了生产效益。黄冈市堤防管理部门，采用合同制统一订购优质树苗，同时对定位、放线、挖洞、选苗、栽植、保湿、夯实、涂白、治虫、防护等植树和管理的10个主要环节，制定了严格的规范，并督促落到实处。有的单位针对水利工程点多面广线长、管理难度大的特点，建立健全护林管理网络，争取各级政府、林业部门的支持，并与当地乡镇、堤渠沿线村组订立管护条约，按照“谁栽植、谁管理、谁受益”的原则，进行管理；有的根据实际，聘请护林员采取合股管护，切实将植树效益与沿堤农民的切身利益挂钩，算明白账，使他们对自己的收益心中有数，增强承包管理的信心，从而加大对水利绿化的管护力度；还有的地方自力更生、艰苦奋斗，如洪湖主隔堤黄丝南段的职工，6个人管10公里堤段，平均每人管1万多株，不管是数九寒冬，还是烈日炎炎，除杂、整枝、施肥、灭虫全是自己动手干，他们的辛苦超过了普通工人，超过了当地农民，他们的管理、是靠责任制、是靠一种精神，把树管得井井有条。

三、创新机制。一是经营主体落实模式。在堤防管理要求不断升级而经费严重不足的情况下，许多单位积极探索堤林管理新机制，洪湖分局把堤林按1千米一个断面建档落实责任到个人，一年一结账，兑现奖惩；石首分局分段落实堤林管理责任，将责任段的林地低价租给职工套种，并由单位引进南瓜订单合同，极大地激发了职工的热情，单位和职工都从中受益。孝感市孝南堤防总段将堤段承包给职工个人植树，把人蓄破坏严重堤段都打上了铁丝网围子，已承包堤长17.6公里，植树3.6万株，打围子20.26公里，这一作法解决了“多年栽树不见树木”的难题。二是大户承包模式。省汉江河道管理局仙桃总段，在农村税费改革后，审时度势，主动求新，推行大户承包、利益共享、风险共担的林木管理新模式。主体做法是：总段统一规划，面向社会实行自愿、公开、公平、公正的竞包，承包周期为10年，竞包成功的大户与分段签订合同，全权负责投劳进行栽植和后期管理，总段实施宏观管理，统筹指导，制定奖励措施和分成办法。这种新模式，把管理责任明确到个人，有力调动了育林积极性，提高了林木成活率，提高了总段林业收入。三是“林水结合”新模式。2003年，潜江市大胆尝试，积极探索实践林地流转形式，首创“林水结合”新模式。通过集体出让渠道，个人买断经营，谁疏挖、谁受益，走共同发展的路子，积极引导鼓励民间社会资本进入，最大限度盘活了水利存量资产，既减轻了农民负担，又为农田水利基本建设找到了新的投资领域，同时为渠道绿化奠定了坚实的基础。在政策的激励下，“林水结合”模式迅速推广，遍地开花，过去无人问津的河渠林地成了“抢手货”。3年来，全市投资挖河造林的个体老板500多人，疏挖河渠总长度795公里，完成土方量860多万立方米，改善农田灌溉40多万亩，共吸纳社会资金化解村级债务1200万元，投入水利建设1600万元,通过林水结合形式种植“潜杨三号”280万株。

我国已进入全面建设小康社会的新的历史阶段，社会主义新农村建设需要搞好生态建设，搞好环境保护，林业发展也正经历着由木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。水利工程遍布各地，水利绿化任重道远，这项重要工作，不仅是生态环境建设的重要组成部分，同时也是落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践,需要上上下下加强责任感，开创新局面。2010年，全省所有可绿化的江、河、渠、堤、坝和水库按规划要全部达到绿化标准，形成我省水利绿色通道网络, 完成上述目标，时间紧、任务重，各级领导要高度重视水利绿色通道建设，认真履行职责，切实加强领导。