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宜都水流产权确权国家级试点通过调研评估

(厅水文水资源处)5月9日至10日,水利部发展研究中心副主任吴强(正局级)带领由水利部和自然资源部组成的评估组,对宜都市水流产权确权试点开展了调研评估。省水利厅副厅长荣以红、省自然资源厅确权登记局副局长王继龙、宜都市委常委陈红林等参加调研评估活动

评估组查看了兴发化工有限公司、宜昌东阳光火力发电厂取用水现场和清江水质保护情况,听取了宜都市政府关于水流产权确权试点工作自评估报告和确权成果工作汇报,查阅了试点工作材料并对试点控制范围划定及政策依据、确权登记的路径、试点成果等问题进行探讨。

评估组认为,宜都市作为水流产权确权试点工作的责任主体,试点工作按照水利部、原国土资源部和湖北省政府批复的《试点方案》完成了工作任务,以研发一张图综合管理平台、构建水资源确权制度管理体系、细化实化水量分配指标和探索水权交易机制为特色的改革试点成效显著,达到了试点预期效果。通过明确取水户、灌区农业用水户和堰塘受益农户的水权,增强了取用水户的权属意识,调动了其参与节水的积极性,维护了良好的用水秩序。宜都市水流产权确权试点形成的经验做法可为下阶段在全国范围开展水资源确权提供可借鉴的经验。评估组要求,宜都市要结合最严格水资源管理制度实施等工作,进一步深化灌区内农业用水户和农村集体水权改革工作,促进水资源的节约保护和高效利用,巩固水流产权确权试点成果;按照物权保障的要求,结合水资源的特殊属性,进一步对水资源使用权物权登记进行探索。

荣以红副厅长出席评估会并讲话。他指出,宜都市被两部确定试点,且是全国唯一的县级试点单位,在水利部、自然资源部的统一领导下,宜都市顺利完成了水流产权确权试点各项工作,试点工作成果来之不易。他强调,试点是短暂的,生态文明建设却是长期的。通过试点,我省水利、自然资源部门加深了对水流产权确权的认识和讨论交流,下步将以习近平生态文明思想为统领,按照中央提出的“实行最严格水资源管理制度”要求,认真贯彻中央关于治水兴水的一系列决策部署和水利部党组“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,总结、推广宜都试点经验做法,努力实现中央提出的生态文明体制改革目标。

水流产权确权试点工作,是中央《生态文明体制改革总体方案》和《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》确定的重要改革任务。宜都市是水利部、原国土资源部和省政府联合印发的《水流产权确权试点方案》中确定的六个试点地区之一。试点工作于2016年11月正式启动,本次通过两部联合开展的调研评估,标志着宜都市水流产权确权试点工作圆满完成。

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