在全省水利新闻宣传工作座谈会上的讲话

省水利厅副厅长 刘烈玉

（2007年10月28日）

在党的十七大刚刚胜利闭幕之际，今年的全省水利新闻宣传工作座谈会随即召开，这更有利于我们结合学习贯彻十七大精神，使全省水利新闻宣传工作上一个新的台阶。本次座谈会主要是传达贯彻水利部领导对水利新闻宣传工作的指示，总结经验，分析形势，研究措施，部署今后一个时期的水利新闻宣传工作及明年水利报刊的征订发行工作。这对于进一步加强水利新闻宣传工作，为全省水利改革和发展营造良好的舆论环境，是十分重要的。

今天，我们荣幸地邀请到中国水利报社、长江委宣传中心的领导到会指导。在此，我代表厅党组和全省从事水利新闻宣传工作的同志们，对各位领导亲临会议表示热烈欢迎，对各位领导长期以来对湖北水利的关心和支持表示真挚的感谢！

下面，我着重讲五个方面的问题。

一、吃透上级精神，明确新时期水利新闻宣传任务

10月10—11日，中国水利报社新闻宣传工作会议在广西南宁召开，中纪委驻水利部纪检组组长张印忠、水利部副部长周英出席会议并作重要讲话，中国水利报社社长李鹰作了工作报告。会议全面总结一年来中国水利报社报刊网的水利新闻宣传工作，深入探讨了新形势下水利新闻宣传工作的思路和措施，对下一年度的工作进行部署。会议强调，水利新闻宣传工作要紧紧围绕学习宣传和贯彻落实十七大精神这一主线，大力唱响科学发展、共创和谐的主旋律，深入研究水利新闻报道规律，打造核心竞争力，增强舆论引导力，推进水利事业又好又快发展。

会议指出，水利新闻工作者必须进一步牢牢把握新时期水利新闻宣传工作的形势。只有深刻洞察经济社会的发展大势，准确把握文化体制改革和文化创新脉搏，紧紧围绕水利工作大局，才能紧跟时代步伐，始终把握水利宣传工作主动权。今后一个时期，水利新闻宣传工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以宣传党的十七大精神为主线，按照全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实中央水利工作方针和可持续发展的治水思路，紧紧围绕水利中心工作，服务水利大局，唱响主旋律，打好主动仗，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，有效发挥舆论监督作用，不断提高舆论引导水平，为可持续发展水利提供强有力的精神动力和舆论支持。

张印忠组长强调，水利新闻宣传工作者要把学习十七大、贯彻十七大、宣传十七大作为当前的首要政治任务，摆上重要日程，认真筹划、精心安排，切实抓紧抓好。要通过加强舆论引导，促进水利行业广大干部群众迅速兴起学习十七大精神的热潮，深刻领会中央提出的奋斗目标和战略部署，不断增强贯彻十七大精神的自觉性和坚定性。要紧密联系水利改革与发展的工作实际，联系广大水利职工的思想实际，更进一步做好水利新闻宣传报道工作，为把十七大精神落实到水利工作的方方面面营造良好的舆论氛围。

周英副部长指出，新形势、新任务要求我们必须用十七大精神和科学发展观统领水利新闻宣传工作，把党中央、国务院关于水利工作的大政方针和部党组可持续发展的治水思路与治水实践宣传好、报道好，努力完成部党组赋予水利新闻宣传的各项工作任务。要坚持党管宣传、党管媒体的原则不动摇，进一步强化水利新闻宣传的功能和作用。当前要进一步规范记者站和通联站管理，建立一支高素质的记者通讯员队伍，为做好水利新闻宣传提供人才保障。全面提升记者和通讯员队伍素质，培养和塑造一支体制上遵循中央记者通讯员管理规范、机制上符合市场经济条件下的运作规律、能力上符合报社事业发展要求、需求上符合水利事业发展实际的水利新闻宣传工作者队伍。搞好记者通讯员队伍建设，首先要进一步加强思想建设，坚定理想信念；其次，要进一步加强作风建设，坚守职业道德，振奋敬业精神；第三，要进一步加强制度建设，坚持长效管理。着眼长远，逐步形成一套激励与约束相结合、自律与他律相结合、软约束与硬约束相结合、内部管理与社会监督相结合的有效机制，强化记者站管理，更好地发挥记者通讯员的作用。

二、总结全年工作，全省水利新闻宣传成绩显著

过去的一年，全省各级水利新闻宣传人员紧紧围绕水利中心工作，突出重点，团结协作，深入一线，扎实苦干，圆满完成各项宣传工作任务，为各级领导全面掌握水利工作动态，进行科学决策提供了有效依据，为全社会了解水利、支持水利营造了良好的舆论氛围，有力地保障和促进了全省水利事业的持续、快速、健康发展。归纳起来，有以下四个方面的成绩和特点：

一是在宣传内容上，围绕重点、把握热点、突出亮点。一年来，全省水利新闻宣传工作按照“弘扬主旋律，打好主动仗”的要求，做到“大事不少报、要事不漏报、新事不迟报、正事不歪报”；在配合抓好防洪保安的同时，将宣传工作重点放到建设社会主义新农村、农村安全饮水、创新农建新机制、泵站更新改造、灌区续建配套建设、节水型社会建设、水环境治理与保护、中小型病险水库整治、水利血防灭螺、水电开发与管理等上来，着力宣传生态水利、环境水利、城市水利、水文化以及水利风景区建设等亮点工程。大量新闻报道见诸于电视、广播、报纸、通讯社和网站。全省各地结合当地的实际和特点，做足水文章：襄樊市重点宣传农村安全饮水、节水型社会建设、水环境治理；宜昌市突出报道创新农建新机制、小农水改革经验；鄂州、天门、潜江、仙桃等市着重宣传农村水改和泵站更新改造；武汉市注重宣传城市水环境建设和水污染防治；十堰市聚焦水源区生态环境治理及水毁工程修复；荆州市紧抓四湖流域综合治理这一热点；荆门、孝感、咸宁、随州、恩施等则重点在防汛工作的宣传报道上做文章，另外黄石、黄冈、林区也结合自己的水事特点，撰写了不少特色文章。特别值得一提的是全省农村安全饮水工程的宣传报道，一年来先后在《中国水利报》、《人民长江报》、《中国水利》杂志和《湖北日报》等省以上媒体上推出专版文章和重头报道，影响很大，效果显著。

二是在宣传形式上，围绕主题，内外结合、整合资源。为了充分发挥水利宣传的影响力，我们既重视社会媒体的舆论力量，也注重发挥水利系统自身报刊网的作用。其一，围绕湖北水利网站做文章。自去年厅党组将水利厅门户网站——湖北水利网交由宣传部门管理以来，网站先后经过两次改版，从内容到形式都有一个大的飞跃。去年10月至今，全省在湖北水利网上共发布水利新闻近5000篇，稿件数量、质量普遍提升，受到各级领导和社会各界特别是广大水利工作者的高度关注，网站点击率目前已达360多万次。今年防汛期间，省委书记俞正声就说过，他每天都关注湖北水利网。说明湖北水利网已经成为领导和广大群众了解水利、获取水利信息的一个重要窗口。另外，全省各市州水利局、厅直各单位基本都有了自己的水利网站，都有了属于自己的新兴媒体，都有了一个展示自我、服务大众的平台，全省水利系统网络大宣传格局已初步形成。其二，围绕水利行业媒体窗口做文章。在管理好自己的网站的同时，全省广大水利新闻工作者还注重扩大影响范围，积极向中国水利报、人民长江报、水利部网、中国水利网、长江水利网投稿，不少优秀作品频频见诸于行业报刊、网站。据初略统计，本年全省在中国水利报上发稿150多篇；在人民长江报上发稿250多篇；在中国水利网发稿500多篇。其三，利用社会各媒体做文章。一年来，各地都十分重视加强与本地报纸、电台、电视台等大众传媒的合作，及时通报有关情况，努力争得他们的支持，促进了水利新闻宣传工作的健康发展，取得了很好的宣传效果，营造了有利于水利事业发展的良好社会舆论氛围。各地在省、市、县三级社会媒体上发表了大量的新闻稿件。今年，省水利厅还配合省政府新闻办公室、省委宣传部，先后组织了两场大规模的新闻发布会，配合水利部办公厅组织中央媒体开展“江河行”“节水中国行”“农村安全饮水工程建设”“一库清水送北京——水土保持”共计4次湖北专题采访活动。

三是在宣传组织上，明确领导、加强指导、正确引导。我省在各市州水利局和厅直单位建立了以办公室或宣传中心为依托的水利新闻宣传通联网络，明确了分管领导，固定有专、兼职通讯员，形成了办公室或宣传中心牵头抓、有关业务部门密切配合的新闻宣传工作格局，为水利新闻宣传工作的顺利开展提供了良好的组织保证。武汉市水务局建立了以局办公室为中心的水务宣传报道组，确定了由各单位、各部门推荐的政治业务素质高的同志为专职或兼职宣传报道员，负责全市或本单位的水务宣传报道工作。襄樊市水利局从局办公室选出3名具有一定文字功底、宣传意识强的文秘人员作为固定的通讯员，负责全局的水利宣传工作，并在市直水利系统各单位中明确了30名兼职宣传工作人员，建立了稳定的水利宣传工作队伍。荆州、荆门、宜昌、十堰、孝感、咸宁等地明确专人负责水利新闻宣传工作，在积极向本单位水利网站撰写信息的同时，将有价值的信息转投给湖北水利网以及其他媒体。另外，省水利厅每年都下发全省水利新闻宣传要点，明确全年的宣传重点和目标任务，并组织通讯员参加中国水利报社、人民长江报社举办的业务知识培训，全省水利新闻宣传队伍整体素质得到加强。各通联站围绕中心工作，深入挖掘资源，依托各级社会媒体，充分发挥自身力量，搞好对外宣传工作。

四是在报刊发行上，强化责任、突出重点、立足行业。近年来，我省各级水利部门一直把行业报刊发行工作当作水利新闻宣传工作的重要内容。发行工作得到厅党组的高度重视和全省各级水利部门领导的大力支持，得到了各级水利局办公室和通联站的积极配合。各地创新工作机制，强化工作责任，变被动为主动，化压力为动力，努力寻求报刊发行工作的新突破，实现了稳中有升的目标。襄樊、鄂州、仙桃、潜江、天门、恩施、神农架等水利部门积极主动组织发行，连续多年完成征订计划。鄂西贫困地区十堰市的订阅数逐年增加，连续三年完成了预定目标，武汉市、宜昌市、孝感市、随州市等狠下功夫，发行数量也在逐年提升。为加强水利行业报刊发行工作，省厅和多数市州水利局均采取了分片督办、目标管理、明确责任、实施奖励的办法，认真细致地做好发行工作，力求基层水管单位职工都能看到水利报刊。

一年来，全省水利新闻宣传工作在厅党组的高度重视和正确领导下，在各市水利（水务）局、厅直单位的大力支持下，依靠全省水利新闻宣传工作者的辛勤努力，取得了显著的成绩，为全省水利事业的改革和发展营造了良好的舆论氛围，推进了水利现代化建设，树立了水利行业的良好形象。对此，厅党组是满意的。在此，我代表厅党组，向长期奋战在水利新闻宣传一线的广大水利新闻宣传工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到水利新闻宣传工作有利条件的同时，也要清醒地看到，我们的工作同上级领导的要求和水利形势的发展，还有一定差距。一是新闻宣传的质量有待于进一步提高，重大影响的深度报道和专题策划仍显不足。二是水利新闻宣传工作开展不平衡，信息量和报道面还有待进一步扩大。从全年水利新闻宣传采用情况统计来看，差距较大。有的市县几乎天天“露面”，而有的市县不见“踪影”。三是水利新闻宣传意识还有待于进一步加强。每个地方、每个单位的工作都有亮点，都会产生有价值的新闻，但有些地方由于新闻宣传意识不强，贻误了最佳的宣传时机，丧失了很多展示成就的机会。四是水利新闻宣传组织管理工作还需要进一步加强和规范。新闻宣传工作实行统一管理十分必要，否则会存在多个对外的声音，造成不必要的失误和影响，这些问题，要在今后的工作中认真加以解决。省水利厅准备出台《湖北省水利新闻宣传工作管理暂行办法》，逐步实现水利新闻宣传工作规范化、制度化、科学化，维护水利新闻宣传工作的严肃性和权威性。

三、落实科学发展观，提升水利新闻宣传水平

党的十七大刚刚胜利闭幕，各级水利部门要从全面落实科学发展观、努力构建社会主义和谐社会的战略高度出发，采取有效措施做好十七大和十七届一中全会精神学习贯彻和水利新闻宣传工作。

一是要进一步统一认识。水利新闻宣传工作，要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统领，以学习宣传十七大精神为主线，认真贯彻落实中央水利工作方针和省委、省政府决策部署，服务水利发展大局，唱响主旋律，打好主动仗，坚持团结、稳定、鼓劲和“三为主”和“三贴近”方针，创新宣传内容、宣传形式和宣传手段，从巩固主流舆论阵地的高度，从提高依法行政水平的高度，加强对做好水利新闻宣传工作重要性的认识，切实增强责任感，进一步提高舆论引导水平，为湖北水利事业的科学发展、和谐发展提供强有力的精神动力和舆论支持。

二是要进一步加强领导。水利新闻宣传工作是水利工作的重要组成部分，各级领导要把新闻宣传工作放到整个工作的全局中来思考、来把握、来运筹，要善于运用水利新闻宣传手段去组织和推动工作，将新闻宣传工作和水利工作一起部署，一起实施，务求取得实实在在的效果。水利新闻宣传工作，对于树立形象、营造氛围、统一思想、凝聚力量、增强斗志、促进工作具有重要作用，必须始终抓紧抓好。各地要不断转变水利新闻宣传可有可无的观念，不断转变水利新闻宣传只是水利新闻宣传部门内部工作的观念，牢固树立全局一盘棋思想，牢固树立水利新闻宣传也是生产力的思想，以实际行动关心和支持水利新闻宣传工作。要把水利新闻宣传工作列入重要议事日程，在部署业务工作的同时，也要部署水利新闻宣传工作。加强领导，关键要落实责任。主要领导要亲自过问，分管领导要切实负起责任，对水利新闻宣传工作出题目、下任务、具体指导，及时解决本单位水利新闻宣传工作中存在的突出问题，保证水利新闻宣传工作顺利开展。同时，要认真落实新闻发言人制度和水利新闻宣传工作统一管理制度，水利对外新闻宣传工作，归口管理，统一协调联络新闻媒体，组织新闻记者采访。不得擅自联系新闻记者，不得擅自对外发布水利新闻。

三是要进一步强化措施。各地要将水利新闻宣传工作纳入各部门的目标考核体系之中，作为目标考核和评选表彰的主要依据。建立新闻宣传工作的评价机制、激励机制。要加强水利新闻宣传策划工作，围绕水利工作大局做策划，针对全局问题做策划，抓住水利热点做策划，及时推出事件连续性报道、成就系列性报道、挖掘深度报道等，策划一批符合时代精神、展示水利发展成就的好文章、好作品。要挖掘深层次、高质量的信息和新闻素材，有独到的分析，有前瞻性的预测，始终把握水利新闻宣传工作主动权。

四是要进一步抓好队伍。各地要重视通联组织的建设，进一步加强全省水利系统新闻宣传网络建设，按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，构建起覆盖面广、联动性强、反映迅速、高效畅通、统一协调的水利新闻宣传网络和机制，要从新时期水利宣传的实际出发，为水利新闻宣传机构配备得力精干人员。加大对水利新闻宣传的投入，改善技术装备，创造工作条件；加强宣传工作人员的业务培训，提供学习条件，提升素质水平；保持水利新闻宣传机构、人员、事业和能力的协调稳定发展，让宣传人员更好地投入到水利新闻宣传工作中，力争干出不平凡的成绩。

四、认真履行职责，开创水利宣传工作新局面

今后一段时期的水利新闻宣传工作要紧紧围绕水利中心工作，重点抓好以下几个方面的工作。

一是全面、准确、深入地宣传党的十七大会议精神，大力做好坚持科学发展观，实现人水和谐发展的宣传。宣传学习贯彻十七大精神、领会十七大文件的精神实质的重大意义，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，用十七大精神统领各项水利工作开展。各级水利新闻宣传部门要结合当地的思想实际和工作实际，深刻领会十七大报告中涉及水利的一系列重要提法，大力做好加强基础产业设施建设、加强农村基础设施建设、保护土地和水资源、改善城乡人居环境、水污染治理和水生态修复、加强应对气候变化能力建设、强化防灾减灾工作等的宣传。同时，及时反映水利部可持续发展治水新思路在我省的新进展、新成果和新经验，进一步扩大湖北水利在全国水利行业的地位和影响。全面准确地宣传贯彻省委省政府的水利工作方针、政策，为水利改革和发展创造良好的舆论环境，进一步鼓舞和振奋全省水利系统干部职工的使命感和责任感，增强抢抓机遇、加快发展的信心和决心。

二是切实抓好水利建设重点工程的宣传。湖北是水利大省、防洪大省，水利建设、防汛抗灾的任务艰巨，工作繁重。水利新闻宣传工作要围绕省、市中心工作，认真做好防汛抗旱的宣传，大力宣传水利部门树立防大汛、抗大旱的思想意识，以及确保防洪安全和供水安全的工作部署、措施和成效。宣传防汛抗旱的“两个转变”思路。做好农田水利基本建设的宣传工作。抓好建设社会主义新农村的宣传，着重做好综合改善农村基础设施、人居环境建设的宣传，做好农村饮水安全、灌排泵站更新改造、灌区“两改一提高”等工作的宣传。抓好水库加固等工程建设的宣传，进一步加大对病险水库除险、堤防整治加固、山洪灾害防治和水毁工程修复等防洪工程建设的宣传力度，提高人们的忧患意识，确保度汛安全。加强水资源管理，节水型社会建设、生态环境建设的宣传，宣传节水型社会建设的制度创新和机制创新，宣传政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，增强全社会的节水意识，提高广大人民群众学习传播节水知识与技能、热情参与节水实践的主动性、积极性。做好南水北调工程建设、汉江和四湖治理的宣传，加强南水北调工程水源保护、移民搬迁、文物保护、大坝加高等方面的宣传，做好汉江中下游四项治理工程的宣传报道，及时跟踪四项治理工程的进展和成效，做好汉江流域生态环境保护等方面的宣传报道。做好水利改革与管理工作的宣传。积极报道水管体制改革方面的成绩、经验和效果，大力宣传水利法规、水利执法和水利科技、教育、信息化、电子政务等方面的成绩、经验。

三是加强水利门户网站建设，办好省市水利网站，提高互联网新闻宣传工作水平。湖北水利网站作为省水利厅的门户网站，是全省水利行业新闻宣传的主要平台，是湖北水利行业新闻宣传的重要窗口，已经逐步发展成“湖北水利第一媒体”。不仅承担着厅党组赋予的重要新闻宣传和舆论引导的职责，还是广大读者特别是水利行业干部职工，快速了解中央和省关于水利的方针政策和水利大事的信息源，交流经验的平台，指导工作的帮手。王忠法厅长多次在不同场合强调，要加强水利门户网站建设与管理，把它作为水利新闻宣传部门的第一要务来抓。因此全省上下要通力合作，齐心协力办好“湖北水利第一媒体”。要在有效保障网站信息数量的同时，努力保障网站信息质量，特别是要加强技术链接，保证湖北水利网覆盖到全省水利行业的每一个角落。

同时，各市、州还要办好自己的水利网站。各市州水利网站，既是各地水行政主管部门的门户网站，又是各地政府网站的有机组成部分。目前，各市、州水利网站建设与管理水平参差不齐，还有少数市局没有开设水利网站，不能适应现代水利的发展要求。不久前，国务院办公厅下发《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》，省政府下发《关于进一步做好省政府门户网站内容保障工作的意见》，对政府部门网站建设提出了明确要求。指出，政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好政府网站，有利于促进各级人民政府及其部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。

前不久，省政府还出台了《政府网站评议考核办法》，将对全省政府网站进行评议考核，目的是了解当前用户对政府网站的认知度和满意度，引导和促进全省政府网站建设进一步人性化、实用化。了解全省政府网站发展建设中信息公开、公共服务和公众参与等方面的绩效水平，引导政府网站功能建设更加规范化、标准化。希望各市州水利局按照省政府和当地政府的要求，建设好各自的水利门户网站，使全省水利网站能够上下贯通，真正意义上为民所用。我相信，通过大家的努力，全省水利门户网站建设与管理水平能够再上一个新台阶，全省水利系统网络宣传大格局将进一步完善。

五、注重工作实效，抓好行业报刊发行工作

当前，又到了报刊发行的关键时刻，新闻宣传工作是水利工作的组成部分，水利报刊发行则是新闻宣传工作的重要组成部分。厅党组高度重视行业报刊的宣传工作，厅党组每个成员都订阅了“两报一刊”，不断通过水利报刊获得知识，不断运用水利报刊指导工作。厅里还拨专款给省委、省人大、省政府、省政协、省军区及省直单位有关领导和在汉各大媒体赠阅了水利报刊，使社会各界更多了解水利、关心水利、支持水利。

报刊发行工作既是一项重要的工作，又是一项十分艰难的工作。全省各级水行政主管部门领导一定要高度重视行业报刊发行工作，大力支持这项工作,将各自的行业报刊征订任务实实在在落实到位。希望在座的各位局长和各位主任要不失时机地抓紧安排落实本局以及所属各单位、所辖各县市行业报刊征订任务，一鼓作气，一抓到底，努力扩大水利报刊的读者覆盖面和影响力，使水利系统广大职工及时看到中国水利报、人民长江报和中国水利杂志，确保完成部领导提出的2008年水利报刊发行量稳中有升的目标任务。

同志们，当前是学习贯彻十七大和十七届一中全会精神的重要时期，也是水利发展与改革的关键时期。水利新闻宣传工作任务重、要求高、责任大，让我们紧紧围绕十七大提出的奋斗目标和各项任务，坚持科学发展观，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向，改进宣传方式，提高引导水平，增强宣传效果，为我省水利事业提供更加有力的舆论支持。