仙桃市全面掀起农田水利建设高潮

今年九月以来，仙桃市高度重视农田水利基本建设，部署早、行动快，迅速掀起了农田水利建设高潮，呈现出组织领导推动，现场会议鼓动，农民群众主动，社会力量协动的好局面。市直水利重点工程全面推进。泵站更新改造、干堤整险加固、泽口灌区续建配套、重要渠道疏挖、市直泵站涵闸维修、高产农田建设、水利血防、小农水示范工程等已完成整体工程任务的 50% 以上。特别是农村饮水安全工程建设，计划实施 130 个村、 20.8 万人，目前已完成 108 个村， 18.39 万人受益，完成计划任务 92% 。小型大规模农田水利基本建设遍地开花。镇、村、组、户各司其责，抓 “ 家门口 ” 工程，机械、人工土洋结合、科学施工相得益彰。截止 11 月 14 日，全市已完成投资 8650 万元，投工 312 万个，投入各类机械 5600 台套，完成土石方 554 万立方米，完成年度计划的 52% ，其主要做法是：

一、科学规划。 九月上旬，仙桃市组织专班，广泛调研，实地勘测，征求意见，把广大农民群众呼声高、心迫切、急需要的水利工程作为市级水利建设重点，制定了今冬明春的水利建设规划。市委、市政府三次召开专题会进行决策，继续加固堤防，确保安全渡汛；大力整治干渠，增强排灌能力；搞好闸站整修，提高排灌效益。加强重点项目建管，充分发挥投资效益；切实抓好小型大规模农田水利建设，不断提高全市整体抗灾水平。积极探索新时期水利用工机制、广泛组织群众开展 “ 一事一议 ” ，把水利建设与新农村建设、产业结构调整、路网建设、林网建设、血防灭螺等五大内容相结合，逐步形成防汛与抗灾、水利与生态协调发展。各镇办场根据农村劳动力和耕地面积总数，按人口、耕地各占 50% 的比例将水利建设任务分解到村组，落实到农户。

二、加大投入。 仙桃市在积极争取和高效利用国家投资的同时，积极探索政府办水利与社会办水利相结合的路子，多元化、多层次、多渠道地筹措资金，通过 “ 地方财政挤一点、部门单位筹一点、税费返还补一点、银行部门贷一点 ” 的办法，保证了工程建设的资金来源。今年仙桃市农村改水筹资 4800 万元、泵站更新改造筹资 5000 万元、水利血防筹资 1200 万元、乡镇小农水筹资 1000 万元。通过有效利用国家投资，市、镇两级自筹，组织群众投资投劳，有效保证了水利工程建设的顺利开展。

三、强化管理。 质量是工程的生命。为了确保水利工程的建设质量，一是实行项目法人制。全市重点水利工程均由省水利厅或市政府发文明确建设单位、行政负责人、技术负责人，推行连锁责任制和质量终身追究制。二是实行招标投标制。注重坚持原则，规范运作程序，按照公平、公正、公开的原则优选施工队伍，有效地杜绝了 “ 人情标 ” 、 “ 亲情标 ” 。三是实行工程监理制。与监理单位签订监理合同，监理人员实行挂牌上岗，全程跟踪监理。同时，还发挥水利工程质监站的职能作用，派出技术骨干进驻工地，严格按工程设计标准进行监督检查。四是实行合同管理制。对工程中需要支付建设资金的单位或者个人，均按有关政策法律签定各类经济合同，并严格按合同规定的条款和要求执行。五是实行建管结合。加强工程建设，坚持走建管结合、以建促管、强管增效之路。

四、强化领导。 仙桃市各级领导历来十分重视水利工程建设，特别是近几年，确立了全新的农田水利建设理念，全面实施水利工程防灾抗灾战略，将水利工程建设摆在农村工作的重要位置紧抓不放。 一是各级领导重视。 市委、市政府多次组织召开常委会、市长办公会专题研究农田水利基本建设，对重点、难点问题进行重点研究，制定切实可行的实施方案。市委书记周霁、市长陈吉学及其他市级领导多次深入水利建设工地检查指导工作，副市长李贵华等市领导各负其责，深入水利建设工地，现场办公，释疑解难，解决工程建设中的清障除障等难点问题。 二是建立健全指挥体系。 市里组建了农田水利建设总指挥部，市长陈吉学担任总指挥长，六大工程项目分别建立分指挥部，均由 1 ～ 2 名市 “ 四大家 ” 领导班子成员担任指挥长，进驻工地，现场办公，督质量、促进度，协调关系、解决矛盾，镇（办）村成立由党政一把手负总责的水利工程建设指挥机构。同时从宣传、计委、财政、公安、交通、水利等相关部门抽调主要负责人作为成员。 三是建立督办指导体系。 为搞好水利工程建设的分类指导，市各有关部门按照各自的职责，搞好工程建设的督办指导。推行水利建设连锁责任制和质量终身追究制，各级水利部门抽调强有力的技术领导和骨干 120 人，派驻水利工地实行面对面的指导，责任到人，严把工程技术关。纪检、监察、审计、发改委、财政等部门还定人定责参与水利建设的全过程，对计划执行情况、资金使用情况进行全程督办。