随州市全力打好“千村万塘”建设硬仗

入秋以来，随州市认真贯彻落实全省秋冬农业开发工作会议精神，大力实施“千村万塘”工程，迅速掀起了以堰塘整治为重点的农田水利基本建设高潮。截止目前，全市已开工新建塘堰 1000 口，整修塘堰 3000 口，完成投资 3500 万元，其中市、县（区）补助资金 800 万元，增加蓄水量 1900 万立方米。通过“当家塘”、“门口堰”建设，不仅增加了蓄水量，而且治理了农村污染，美化了村庄环境。

一、深化认识，统一思想，科学确定建设规划

随州市委市政府高度统一思想，根据鄂北岗地水源工程缺乏，制约农业发展的实际，把基础水源建设作为发展现代农业的命脉工程、改善农民生存质量的民生工程、新农村建设的基础工程、密切党和政府与农民关系的民心工程来抓。并把加快水利发展写入市委 1 号文件，确定为社会主义新农村建设的指令性任务。

二、创新机制，多轮驱动，着力破解资金难题

一是 实行以奖代补，加大财政投入。 今年初，随州市委出台 1 号文件，要求在全市实施“千村万塘”工程。今年 8 月，市政府又出台了堰塘新建与改造以奖代补政策。规定每新建一处蓄水 1 万立方米或改造一处新增蓄水 3000 立方米以上的当家堰塘，奖励 8000 元，市区各负担 50% 。据测算，今年用于水利建设以奖代补的资金仅市本级就将达到 700 万元。 二是创造宽松环境，用足用活政策。 充分发挥“一事一议”的主渠道作用，引导农民将塘堰整治纳入“一事一议”的重要内容，通过合理、合法程序，加大投入。同时，积极支持、鼓励农民用水者协会发挥作用，引导受益农民自愿合作，投资建设小型水利设施。 三是 鼓励民营参与 ,吸纳民间资本。 市政府出台了专门文件 , 对新建蓄水工程放开建设权 , 支持鼓励民营主体投资办水利。截止目前，全市已有 3000 多万元的民营资本投入水利建设。 四是创 新经营机制，盘活资产存量。 对现有的小型水利工程实行所有权与经营权分离，村组集体保留所有权，经营权通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式转让于农户。今年，全市通过产权制度改革，共筹集水利建设资金 1000 多万元。 五是 发挥统的功能，捆绑使用资金。 把水利建设、土地整理、农业开发、以工代赈等资金，捆绑用于项目区的水利建设，提高资金使用效益。

三、强化建管，狠抓落实，全面掀起建设高潮

一是精心组织抓发动。 随州市先后多次召开水利建设会议， 10 月中旬就在全市掀起了水利建设高潮，比正常年景提前了一个月。 二是突出重点抓建设。 把堰塘新建改造和村庄整治结合起来，特别是涉及农民生活用水的湾子门口堰塘，要求堰堤硬化，新建下堰踏步，堤面栽树，堤边建栏杆，“当家塘”不仅为农民提供了安全水源，而且成为新农村一道生态景观。 三是通力配合抓服务。 通过抓责任、抓示范、抓推广、抓督办，塘堰整治成为随州市新农村建设的重要切入点和工作抓手，不仅改善了农业基础设施条件和农村面貌，而且密切了党和政府与人民群众的血肉联系，促进了农村各项工作。