农村水利基本建设简报

第十一期

（总第 85 期）

湖北省农田水利基本建设办公室 编 二○○六年十二月七日

坚持四个结合 实现四好目标

洪湖市整体推进农田水利建设

全国农田水利基本建设先进县（市）洪湖市在今年农田水利建设中，坚持农田水利建设与血防灭螺相结合，与植树造林和交通建设相结合，与重点建设项目相结合，与工程管理相结合，实行闸、站、渠、林、路综合治理，整体推进农田水利建设，实现“疏好河、灭好螺、栽好树、帮好路”的目标。今冬明春，该市计划完成土方 930 万立方米，其中堤防加固土方 130 万立方米，骨干渠道疏挖土方 300 万立方米，田间工程土方 500 万立方米。截止 11 月底，该市已开工水利工程 86 处，投入劳力 3.2 万人，投入机械 116 台（套），投入农田水利建设资金 1920 万元，完成土方 390 万立方米，占年度计划 43% 。目前，一个抢时间、争速度、创先进的农田水利建设态势正在全市 20 多个乡镇、办事处、管理区蓬勃展开。为了切实整体推进农田水利建设，该市积极采取行之有效的措施，其主要作法是：

1 、科学规划，整片建设。 该市对农田水利建设进行科学规划，在制订中长期水利建设规划和年度农田水利建设实施方案中，提出十年一个周期，每年按 10 万亩高标准农田的建设速度整片治理，使农田水利建设十年一个大循环。

2 、项目带动，整合资金。 该市整合各类农田水利建设专项资金，实行项目带动，捆绑整合，各用其资，各记其工，将农田综合开发、土地平整、乡村道路建设、血防灭螺等项目资金捆绑使用，充分发挥整合资金的作用，推动水利建设发展。

3 、多元投入，大办水利。 该市为了克服水利建设投入难，积极推行“政府组织引导，部门统一规划，群众积极参与”的方式，广辟渠道，多元投入，形成了“依靠民主决策选定项目，依靠机制创新增加投入，依靠政府引导优化环境”的农田水利建设的良好局面。一是主动用足用活“一事一议”政策。该市本着“民主决策，群众自愿”的原则，从宣传引导，规范程序入手，在议事范围，申报程序，民主公开等方面严格把关，让群众自愿出资办水利。全市通过“一事一议”，群众自愿投入水利建设资金 430 多万元。二是正确引导农民自愿投工投劳。该市采取“为农民贷款购买水利施工机械，适当减免土地承包费用”等办法，鼓励农民有劳出劳，有机械出机械，积极开展农田水利建设。全市为农民组织贷款 300 多万元购置施工机械。三是积极争取社会捐资。该市充分利用亲情、乡情、友情，积极争取在外工作、经商人士捐资进行渠道疏挖和水利设施维修改造。全市已接受社会捐资水利建设款 500 万元。四是广泛吸纳民营资本。全市已吸纳民营资本 650 万元之用于沟渠疏挖扩洗和泵站、闸站维修。五是想方设法挤出地方财政资金。该市采取变卖树木、变卖承包水运码头等多种措施，使乡镇想方挤出地方财政投入水利建设。全市地方财政投入水利建设资金 1000 多万元，使主要骨干渠道得到疏挖扩洗。

4 、综合治理，整体推进。 该市采取拍卖林权、吸纳民营资本的做法，实现“林、螺、渠、路”的综合治理。该市汊河、燕窝、大沙湖等镇、管理区将疏挖渠道的渠堤林拍卖给经营者，由经营者植树造林，实行以林养渠，收到了渠道疏浚、钉螺灭除、道路拓宽、农田林网形成的综合整体效益。

报送：水利部、国家发改委、财政部，省委、省人大、省政府、省政协，省委政研室，省政府研究室，省农办，长江委，省直有关部门，有关新闻单位。

发送：各市（州）、县（市）农田水利基本建设指挥部、水利局。

签发：程国银 编辑：杨振华