第二十期

（总第 94 期）

湖北省农田水利基本建设办公室 编 二○○七年四月十六日

荆门市农田水利基本建设年度计划任务宣告完成

荆门市加强组织领导，积极安排部署，强化工作措施，现已全面完成农田水利基本建设年度计划任务。据统计，去冬今春该市共开工各类水利工程 6600 处，投入机械 4.5 万台套，累计完成投资 2.1 亿元 , 完成土石方 1000 万立方米，加固各级堤防 45 公里，整治水库 47 座，疏挖各级渠道 1243 公里，改造、新建各类小型水源工程 4900 处 ( 含改造、新建塘堰 4150 口 ) ，新增蓄水能力 3000 万立方米，新增旱涝保收面积 10 万亩，新增、改善灌溉面积 30 万亩，新增除涝面积 5 万亩，治理水土流失面积 18.5 平方公里，解决了 3.55 万人的饮水安全问题。

荆门市各地把农田水利基本建设作为冬春农村工作的中心任务之一，作为社会主义新农村建设的重要内容，紧抓不放，不断加大领导力度和行政推动力度。该市冬季农村工作会议结束后，各县市区相继召开水利建设工作会议，贯彻落实会议精神，研究部署冬春农田水利基本建设工作。建立了“一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓”的工作责任制，并把农田水利基本建设纳入新一届党政班子政绩考核的目标内容，实行一票否决制。各级水利部门也把抓好农田水利基本建设作为履行本职工作的重点，超前谋划，积极作为，加强了指导、引导力度，认真为党委、政府当好参谋，为基层和群众搞好服务。

特别是在农村饮水安全和小型农田水利项目建设中，荆门市各地结合实际，措施得力，效果明显。在农村饮水安全方面，他们精心安排部署，积极争取项目，多方筹集资金，认真组织实施，确保了项目的顺利建设，取得了较好的社会效益、经济效益和生态效益。今年元月在该市京山县召开了全省农村饮水安全和农田水利建设现场会，再次有力推动了该市农村饮水安全和农田水利基本建设工作。在小型农田水利建设方面，荆门市政府出台了《荆门市小型农田水利设施建设以奖代补管理办法》，各县、市、区结合实际，也陆续出台了配套管理办法，采取“政府补助、群众自筹、社会融资”的方法，通过增加财政投入、整合项目资金、小型水利工程产权制度改革、开展“一事一议”等措施，形成了以政府投入为主导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元投入机制，为促进农田水利基本建设提供了发展动力。同时，各县市区积极调整财政支出结构，把农田水利建设资金纳入公共财政范畴，大力加强财政支持农田水利建设的力度。据初步统计，该市已有近 1000 个项目被列入“以奖代补”范围，涉及的奖励资金达 900 多万元。目前，沙洋县、掇刀区已开始兑现“以奖代补”资金，现已分别兑现资金 20 和 40 万元。其他地方正在进行检查验收。

京山县农村饮水安全工程稳步推进

京山县农村饮水安全工程自实施以来，已完成 2.7 万人的工程建设任务，取得了较好的社会效益和经济效益。其主要做法是：

一、因地制宜，合理规划。 该县坚持 “先急后缓、先重后轻、先易后难、讲求实效”的原则，深入基层、深入农村、深入群众，进行勘测、规划、设计，在有水库的地方且水质合格的情况下引水兴建有偿的供水工程，因地制宜、一地一式，使有限的资金发挥最大的效益。

二、坚持“四制”，规范管理。 一是加强工程建设管理。严格实行“四制”，“四制”中突出抓好招投标工作。为加快工程建设进度，京山县以镇为单位，按照材料费与工程建设投资分离的形式，集中采购建设物资，节约资金近 100 万元。二是加强监督。重点项目工程均明确了行政责任人、技术责任人，跟踪工程建设的落实。三是把好质量“三大关”，即：把好材料关，严禁“三无”产品和质量低劣不合格材料进入饮水工程建设市场；把好资质关，所有工程设计、施工、监理单位必须经县级水利部门进行资质审查，从源头上把好工程质量关；把好验收关，单个分项工程完成后，组织有关部门及受益群众代表到现场验收。

三、多方筹资，专款专用。 为确保工程的顺利进行，该县上下积极抓好资金的筹措工作，在国家资金未到位的情况下，动员各方出资出力，先行开工建设。同时积极宣传、引导农民投工投劳，落实自筹资金，解决工程建设资金不足问题。该县切实加强对资金的监督管理，工程建设过程中资金的使用采取报账制的形式，工程进度经水利局审核后，直接由财政局将资金下拨至施工队，有效杜绝了挤占、挪用资金现象的发生。

当前，该县结合实际，积极作为，正抓紧做好石龙水库至永隆镇项目管网延伸工程和吴岭水库至钱场镇引水工程两大重点项目建设任务。永隆项目引水管道全长 27 公里，已完成管道安装 1200 米；钱场项目管道全长 5 公里，已完成安装 500 米。上述两工程总投资 1300 万元，工程建成后，可解决 3.34 万人的饮水安全问题，在今年 6 月工程全部竣工投产后，永隆、钱场两镇数万居民将告别饮用严重污染水的历史。