第二期
（总第105期）

竹山县加强组织领导，强化工作措施，狠抓农田水利基本建设，使全县农田水利基本建设呈现出良好态势。据统计，截止目前，全县共动工各类水利工程732处，完成水毁农田恢复1400亩,基本农田改造1100亩，新改、扩、增各类小型水源工程320处，新增防渗渠道17公里，新建集中式饮水安全工程3处，解决1.2万人饮水安全问题，治理水土流失面积24平方公里。共完成工程量23万方、完成投工9.5万个、完成投资1840万元，分别占年度计划的62%、58%和63%。其主要做法:

一是组织领导到位。竹山县政府成立了“农田水利基本建设指挥部”，由分管农业的副县长任指挥长，县发改局、财政局、农业局、林业局、水务局、审计局及各乡镇为成员单位，明确了分工，落实了责任。各责任人及时到岗到位，深入到田间地头对分管的工程项目检查督办，随时掌握工程进度和质量情况，分析研究解决存在的问题，确保工程技术指导、人员培训、信息服务和资金及材料设备及时到位，各类工程按期顺利进行。

二是宣传发动到位。竹山县通过广播电视等新闻媒体以及召开现场会、动员会等多种形式，对农建工作进行宣传发动，已在竹山电视台、竹山信息网、《今日竹山报》上报道农田水利基本建设相关文章50余篇，将“十七大”精神，省、市有关农业生产发展的意见和各项惠农政策，向全县干部群众进行宣传，提高了对开展农田水利基本建设重要性的认识，增强了广大群众投入建设的积极性。

三是科学规划到位。竹山县在建设思路上实现了五个转变，即：由工程水利向资源水利转变，由重建轻管向建管并重转变，由单一为农业服务向农工商综合利用转变，由单一改变农业基本生产条件向全面改变农业生产条件和农村生活条件转变，由单纯追求经济效益向追求经济、社会和生态效益并举转变。在确定冬建重点项目之前，进行了统筹谋划，科学布局，按照《竹山县“十一五”水利规划》，紧密结合农业产业结构调整和新农村建设，在广泛听取群众意见的基础上，做好每一处农建工程的规划和设计，通过层层效益比选，从950处项目中优选700余处进行建设。

四是民主决策到位。竹山县在开展农田水利基本建设中，对于政府组织、农民参与的工程，大力推行“一事一议”、“以奖代补”和“民办公助”政策，把决策权和主动权交给群众。溢水镇华家湾村进行农村产业结构调整，扩大高标准蔬菜大棚建设面积和水利设施配套工程项目，由村委会组织召开村民代表大会，对全县蔬菜供销情况及经济效益进行分析比较，最后由村民代表民主表决通过扩大蔬菜大棚种植面积80亩，并完善了水利配套设施，效果十分明显。秦古镇抓住“民办公助”政策机遇，分别组织召开了4个村的村民代表大会，对国家的“民办公助”政策进行宣传、解读，让群众了解国家的惠农政策，得到了当地群众的广泛拥护和参与。目前该镇10.8公里的渠道疏挖、衬砌已基本完工，共筹措资金230万元，其中财政补助120万元，农民投劳折资110万元。

五是投入保障到位。竹山县采取“国家补一部分，地方筹一部分，群众集一部分，社会投一部分”的办法，来筹集农田水利建设资金，全县共筹措各类建设资金2950余万元，其中：国家补助资金1440万元，地方通过各类建设资金捆绑使用筹集资金920万元，群众自筹和投劳折资510万元，吸收社会投入资金80万元。在项目实施上，坚持“因地制宜、统一规划、分类指导”的原则，将扶贫资金、退耕还林资金、水利资金、农业综合开发资金、烟水配套资金等集中捆绑使用，发挥资金规模效益。

六是质量监管到位。竹山县坚持做到对投资额超过50万元的工程项目推行“四制”管理，农村饮水安全项目、霍河水库除险加固项目、小农水项目、重点河堤建设项目、水土保持小流域治理项目都以县政府文件明确了项目建设法人，通过公开招标保证了施工及工程材料的质量，通过工程监理实现了工程建设的目标控制，通过与工程建设单位签订合同确保了工程的顺利实施。对于全县面上的小型水利建设项目，全面推行政策公开、投入公开、补助公开和账目公开。麻家渡镇关东沟水库渠道配套，改造渠道1公里，经测算需投入资金6万元，其中财政补助资金3万元，在工程建设中，做到了事前让大多数村民通过，事中让大多数村民进行施工质量的监督，事后接受群众对工程帐目的审核，确保了群众对工程建设的知情权和监督权，充分调动了群众参与水利工程建设的积极性。