一

黄冈地区位于湖北省东部，大别山南麓，长江中游北岸，地跨东经114°24′至116°07′、北纬29°45′至30°40′。东西宽165公里，南北长203公里。辖麻城、黄州、武穴三市；蕲春、罗田、浠水、红安、黄梅、英山六县。总面积17414平方公里。总人口643.05万。

本区的地理环境及自然条件对国民经济和水利事业的发展极为有利：

（一）有多样化的地形地貌

黄冈地区地势北高南低，自西北向东南呈阶梯形逐渐倾斜。东北部为高山，中部为低山丘陵区，南部为平原湖区，山区、丘陵、平原湖区分别占全区总面积的50％、35％和15％。大别山横亘于东北，最高点天堂寨海拔l729米，境内1000米以上的高峰有94座，500至1000米的山峰有556座，山连岭接、层峰叠错。由于地质构造作用和流水、冰川侵蚀的结果，形成许多峡谷溪涧，湍流回旋奔突，汇成河川，倒、举、巴、浠、蕲、华阳河六条水系自北向南注入长江，出现许多面积大小不等的山间盆地与河谷平原。从地貌上看，河谷冲积平原与丘陵山峦平行错落。由于地貌单元繁多，地势复杂，有利于根据不同地势，采用不同形式的治水方法发展水利事业。

（二）有丰富的水资源

黄冈地区河流密布，可谓“百派千支”。长江汇合于汉水后，自黄州市鹅公颈入境，于黄梅段窑出境，流程205公里。境内大小支流3731条，其中20公里以上的河流41条，水资源丰富，可开发的水力资源为37.8万千瓦。本区多年平均径流深为574.4毫米，多年平均径流总量为100.7亿立方米。人均水量虽低于全国、全省水平，但长江年均过境水7200亿立方米，可补水量之不足。本区水电开发条件十分优越，有利于小水电的发展。

（三）有星罗棋布的湖泊港汉

黄冈地区湖泊水洼港汊甚多，据1952年调查，全区计有大小湖泊206个，中水位水面约55.6万亩，这些湖泊不仅能调蓄洪水，减轻洪灾的威胁，而且为农垦、水产养殖业和湖区航运事业的发展提供了有利条件。

（四）有适宜农业生产的气候条件

黄冈地区地处亚热带东亚季风区，为亚热带大陆性季风气候，年均气温在16°左右，年均降水量为1276毫米，无霜期为260天左右。光照条件好，无霜期长，雨量充沛，有利于农作物生长，对发展农业生产极为有利。

但也有如下不利因素：

（一）水高地低，依靠江堤保安全

由于本区地处荆楚下游，上承江汉来水，下受鄱阳湖顶托，沿江地势低平，汛期江水位常常高出内地4～10米，而且持续时间长，全区沿江受洪水威胁的耕地面积达143.11万亩，人口152.5l万。临江五县（市）土地肥沃，人口密集，交通便利，经济发达，是全区农业经济的主要基地，又是全区政治、文化活动中心。然而这里却全仗堤防作为屏障，故千百年来，人们一直依堤为命，堤防防汛任务十分艰巨。

（二）血吸虫病危害人民健康

由于历史上河湖相通，水系紊乱，每临汛期，一片汪洋，大片肥沃的土地不仅不能耕种，而且钉螺大量繁殖，传播血吸虫病。据1966年调查，全区6个县、24个区、1个镇、16个国营农场及养殖场，计有钉螺面积78222亩，患者l.98万人。加上围垦过度，使湖容缩小，调蓄能力减弱，又人为地扩大了渍涝灾害。

（三）地表覆被率低，水土流失严重

由于本区山区及丘陵区的地质构造为片麻岩、片岩和花岗岩，质地疏松，风化层厚，抗蚀力低。境内沟壑深切，河床陡峭，加上这些地区多属暴雨中心，不仅降水量大，而且相对集中，冲刷力强。再加上林草植被差，全区森林覆盖率仅为28％，水土流失严重，暴雨洪水挟带大量泥沙下泄，使河床逐年淤高，泄洪能力不断下降，故水来即淹，水去即旱，山洪过后，沙石一片，对农业生产极为不利。

（四）降水量季节分配不均，旱涝灾害频繁

由于受季风变换强弱的影响，年降水量季、月分布不均，春夏雨量占全年雨量的70％以上，尤其是6月中旬至7月中旬“梅雨季节”，雨多且暴，暴雨常与江汛同步，加上六大水系原多穿湖出江，江河湖泛通，故常发生江汛、山洪夹击，湖泊泛滥的严重洪涝灾害，是历史上水旱灾害发生频率较高的地区，从宋建隆元年（960年）起至民国37年（1948年）的988年间，全区出现大水灾32次、大旱灾24次。灾年常出现“堤防圩垸溃决”、“地田龟裂”、“饿殍载道”、“人相食”的悲惨情景。新中国成立后的40年，共发生大水灾4次，平均10年一次；大旱灾5次，平均8年一次，小灾间年有之，但成灾率较低。

综上所述，黄冈地区既是一个具有得天独厚的自然条件，可以利用自然优势，做到一水多用，逐渐变水害为水利的地区；又是一个由特定自然条件形成的外洪内涝不断，水旱灾害频繁的多灾地区，所谓“其利在水，其害亦在水”，水利进步与该区各项事业及国民经济的发展无不休戚相关。

二

黄冈地区水利事业有记载较早的是屯田水利，此后各种水利形式逐步发展。据《水经注》记载，三国吴曾“立屯于水侧，引巴水以溉野”。梁大同八年（542年）在新蔡（今黄梅县）立“颂平屯”垦田。元至元二十七年（1290年）蕲、黄两州路已有4.4万户，28.6万人。至明洪武二十五年（1392年）发展到9.5万户，64.2万人。由于人口增多，耕地不足，圩垸渐增，垦田日辟，人与水争地的势态不可遏止。洪武年间（1368～1398年）黄梅县临江有圩岸60公里，以御江洪。永乐二年（1404年）连接黄、广两县江堤，长达90.5公里，是全区最早建成的重要防洪工程。

利用沿江薮泽地洲滩，军民圩田垦殖大量发展。洪武十一年（1378年）“凤阳军四千户至蕲，设军卫署于州城（今蕲州镇）分军屯于长江南岸的牯牛洲、棋盘洲、李家洲；上游北岸的散花洲及蕲河下游一带薮泽地”。万历四年（1576年）九江县令喻汝为建封廓两洲圩堤，延袤三千余丈，受益千顷，居民享数十年之利。继封廓圩之后，建成桑洛洲圩，“堤延亘七十余里，视封廓三倍有强”。

正德年间（1506～1521年）山区已开始修筑河堤，麻城县前河（即举水）“汇东北二境之水，恒有暴溢之患”。知县王世禄督民疏浚，开新河，固旧岸。黄冈知县简霄率民筑堤，截断左水（即东支）进水口（今分子街），使举水堤下自嘉鱼村（今新洲三店），上抵潘家寨连成一整体。使原经双城湖、县城北、曲背湖、达皇印咀（古文方口）注江的左水，改从主河直注长江。左水故道逐渐演变成沃野平原。当时，人们已注意到水利工程管理及尽量发挥工程效益。

清代，堤防圩垸继续发展，同治年间（1862～1874年），地跨浠、蕲两县的茅山堤，蕲、广两县的永全堤和浠水的北永、永保、永固等干堤及北永、戽子山等闸相继建成，自此浠水巴河以下到黄梅段窑之间沿江四县堤防基本连成一体。光绪二年（1876年）广济县罗城堤建成，北起童司排，南抵合兴圩，全长6.3公里，外防江水，内障群圩，保护面积30多万亩，与江堤有同等重要的作用。清代沿江河及沿湖圩垸垦殖比明代有较大发展，459处圩垸中，建于清代的占四分之三以上，仅蕲春一县就有48圩，72畈，出现了圩垸如织，水系紊乱，灾害频繁的状况。

民国时期，全区水利建设仍以堤防为主，小型农田水利建设基本停顿，民国9年（1920年）湖北督军肖耀南，派李开铣督修黄冈县江堤，李将全堤分为三段，连接加修原有临江堤防而成，并堵断沿堤东西湖及举水入江口，企图使之成为遏制江水倒灌入湖的“屏障”，民国12年（1923年）建成肖公一闸和肖公二闸，以为江水能防，湖水能泄，可享其利，但投入运行后，两闸难以排泄举、倒两河30多亿立方米的来水量，每年汛期闭闸，湖水位与江水位相差无几，民国16年（1927年）湖水高出江水位2丈，堵龙堤形同虚设。

1931年长江发大水，全区堤防破坏严重。洪水消退后，国民政府以工代赈，对堤防进行了一次大的培修，使沿江堤防堤顶高程与1931年洪水位齐平。这是民国时期堤防建设规模最大的一次。

1938年9月，日军占领武汉，本区沦陷，沦陷时期堤防失修，并遭严重破坏。1945年抗日战争胜利后，江汉工程局第四公务所，对沿江干堤择要进行了整修，未全面整修加固，三年多时间仅完成土方86万立方米。由于堤身矮小，堤质低劣，1949年长江发大水，黄广大堤新坝湾溃口，沿江五县淹没耕地106.5万亩，受灾人口76万。

从明、清至民国，尽管全区人民为求生存，在与水旱灾害作斗争中，付出了巨大代价，兴建了部分水利工程，发挥了一定作用。但由于旧社会存在种种制约因素，阻碍了社会生产力的发展，水利建设发展缓慢，当时全区抗御自然灾害的能力极低，“三夜星光即叫旱，一声雷响便登舟”即当时水旱灾害频繁的生动写照。

三

新中国成立后，黄冈地区人民才真正开始走上了有计划、有步骤兴修水利，治理水旱灾害，使水资源为人民造福的道路。40年来，黄冈地区水利建设，各个时期都有不同的侧重点，就整个水利建设进程看，大体可分如下四个阶段：

（一）以加固堤防，提高防洪能力为主的阶段

这一阶段从1949年到1957年，即新中国成立初期，党中央提出：“以防洪为主，兴利为辅”的方针。全区水利建设以江河防洪为重点。根据当时堤防矮小，水系紊乱，江河湖泊泛通的实际情况，黄冈地区在沿江水利建设上，采用了双管齐下的措施：一方面加固江堤，提高防洪能力；一方面堵支强干，合圩并垸，调整水系，使江湖、河湖“分家”，即所谓“关好大门”。

在堤防建设上，先堵口复堤，后加高加固。1954年全区发生百年不遇的洪水，堤防破坏严重。1955年湖北省指示：“堵口复堤，重点加固和恢复汛前原状”。黄冈地区投入修堤民工1240万人次，完成土方1658万立方米，仅干堤完成土方767.7万立方米，一年完成的工程量，超过了新中国成立前15年完成的工程总量。1956年继续加固堤防，标准是：以1954年当地最高洪水位为基点，“确保干堤”超高1.5米。“重要干堤”超高1.0米，“一般干堤”齐平，堤顶宽依次为10和6米，内外坡1∶3。当时仅一个冬春就完成标工1341万个，土方1742万立方米，其中干堤1058万立方米，1957年在完成加高培厚煞尾工程的同时，还进行了堤防基础处理，进一步提高了堤防质量。

在堵支强干上，采用统一计划，分年实施的办法。1949年冬，拆除肖公一闸，使举水循旧路出江，兴建举东、举西等支堤及华阳建闸堵口，使涨渡湖、黄草湖、白潭湖、赤东湖、龙感湖与长江隔开，不再受江水涨落的影响。同时根据地委提出的“小水垦殖，大水蓄洪，与水争粮不与水争地”的精神，兴办了国营农场和集体农场，增垦耕地近30万亩。

（二）以发展山区蓄水，提高抗旱能力为主的阶段

这一阶段从1957年到1968年。50年代后期，中央在水利建设上提出了“以蓄为主，以小型为主，以群众自办为主”的水利方针。全区水利工作重点开始由平原湖区修堤建闸防汛，转为在山区、丘陵区建山谷水库，解决抗旱水源。1952年春出现干旱后，红安、麻城、胜利三县大部分水田无水插秧，粮食比上年减产一半以上。灾后，湖北省委拨款兴建了麻城大坳水库，同时兴建了红安马安山水库，这是新中国成立后，黄冈地区首批兴建的两大蓄水工程。50年代中期党中央提出了新的水利方针：“从流域规划入手，治标与治本结合，防洪排涝并重，大力发展农田水利，开展水土保持”。黄冈地区开始把兴水利与除水害结合起来。但“大兴水库，发展灌溉”是从50年代后期开始的，1957年麻城明山、钻鱼坝、黄梅古角、广济梅川、黄冈金盆寨等大中小型水库7座建成后，不但受益面积大，保证率高，而且能自流灌溉，充分显示了优越性。1958年4月省人民政府在大冶县召开鄂东南地区水利工作会议，会上号召：“书记动手，全民动员，大办水利”。同年6月黄冈地区在地、县委书记会上提出：“大干一冬春，为基本消灭水旱灾害而斗争”，揭开了全区大办水利的序幕。1958年冬至1959年冬，全区动工的超大型水库有富水、白莲河两座，大型水库有浮桥河、三河口、金沙河、尾斗山、大同、花园、龙坪、道观河（后下马）等10座，中型水库有19座，小（一）型水库有50座，工程规模之大前所未有。为加强领导，地委、专署、军分区主要领导分驻各重点工地，参与指挥，组织劳力协作，实行大兵团作战。当时正处在三年自然灾害困难时期，群众生活极其艰难，全区人民依靠自力更生，艰苦奋斗的精神，节衣缩食，开赴水利工地安营扎寨，战风雪，斗严寒，劈山填河，筑坝截流。各级党政负责同志，身先士卒，与群众同甘共苦，晴天一身汗，雨天一身泥，哪里艰苦哪里去。英雄人物迭出。当时就是依靠这个战天斗地的英雄群体，战胜了物资匮乏、粮食紧张、设备落后、技术力量不足等重重困难，把水利建设推向了高潮，这一时期全区共建成大型水库9座、中型29座、小型125座。全区灌溉体系基本形成，为黄冈地区的水利建设奠定了基础。

这个时期水利建设成绩是主要的，但由于受“左”的思想影响，出现过忽视客观经济规律和自然规律，急于求成的情况。由于将建设战线拉得过长，使人力、物力、财力过于分散，不同程度地影响了工程进度，因此“半拉子”工程和“不配套”工程多，部分工程质量较差。由于对非受益区协作劳力的报酬处理不当，出现过“一平二调”的错误；对移民的有些具体问题处理不够妥善，给移民和库区人民生产生活带来了困难，一定程度挫伤了群众兴办水利的积极性，其教训是深刻的。

1960年冬，黄冈地区在认真总结“大跃进”年代的经验教训后，根据中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，水利建设强调“以整险加固成龙配套为主，以蓄水灌溉为主，以当年受益为主”，缩短了基建战线，集中力量打歼灭战，坚持开渠配套，使白莲河、浮桥河、牛车河、龙坪等受益百万亩的四大灌区，在极其困难的情况下，采用长年专班、农隙突击、冬春大干的办法，完成了全部或部分配套工程任务。1962年大旱，灌区大受其益。地区及时推广了这些工程的施工经验，加速了枢纽续建和灌区配套任务的完成，巩固了大办水利的成果。同时由于水利条件的改善，促进了农业耕作制度的改革。

（三）以河流整治和湖区治理为中心，全面提高抗御洪旱灾害能力，进一步除害兴利的阶段

这一阶段大体上从1969年至1979年。这时全区水利建设重点.又从丘陵山区转向平原湖区。1969年遭受特大暴雨山洪，全区受灾面积189万亩，其中无收面积101万亩，粮食比上年减产1.16亿公斤，全区根据这一情况，开始抓河流整治和湖区治理。

英山人民以“愚公移山”的精神，治理东河，斩断蛇形咀，劈开虎头山，使河流弯道变直，洪水畅流。同时利用老河床造田1500亩，建成装机1200千瓦的水电站一座。1970年6月继满溪坪工程完工后，在周恩来总理提出“苦战两年，解决倒水问题”的指示下，全区最大的水利工程倒水下游改道，经湖北省委批准破土动工，改道河段全长36.98公里，需挖开四大坳口，穿过四座湖泊，修建30余公里的倒东大堤和与其配套的跨新河桑树咀公路桥。1972年3月完工后，实现了倒水撇开涨渡湖，由龙口直接入江的计划，废除了九曲回肠游荡不定的旧倒水河道，开掘出一条直通长江，能顺畅泄洪的新河道。

全区在这一阶段还先后完成了新洲沙河全流域治理及英山、罗田、黄冈、麻城、红安、蕲春等主要干、支流的全部或局部整治，或移河改道，或裁弯取直，或加固河堤。经过治理，防洪能力明显提高。在此期间，还治理山区小流域数百条。

在改河大潮中，也有人曾一度不切合实际地照搬“大河一条线，小河靠山转”的作法，使部分工程遭致失败。

湖区治理是一项异常艰巨的系统工程，不仅治理工程浩大，施工条件艰苦，技术处理也较复杂。全区完成江湖分家，河湖隔离，建成完整防洪堤线后，根据滨湖地区地势低洼、容易渍涝的特点，建成以湖泊调蓄和排水闸站相结合的治涝工程，在原来建闸自排的基础上，发展了电力提排，建成白潭湖、黄草湖、策湖、赤东湖、夏坳、赤西、马口、官桥西、清江口、八一等单机800千瓦一级电排站10座，装机42台，共33600千瓦，最大提排量296立方米每秒；建成单机155千瓦一级电排站42座，共20675千瓦。初步解决了平原湖区汛期外江水位高于内地不能外排的矛盾。

1971年配合闸站排水，开通黄草湖至罗家沟主港，并新开一、二级港，分级调蓄。通过开挖深沟大港，搞河网化大平原，建成完整的沟港体系，既利湖水畅流，又能起调蓄作用。湖区排灌问题得到了解决，排灌条件改善后，为适度围垦和进一步消灭钉螺创造了有利条件，黄冈地区70年代初期，曾一度率先成为无钉螺地区。

在此期间，还建成了罗田天堂、英山张家咀两座大型水库及7座中型水库和44座小（一）型水库。

70年代中期，全区已有三分之二以上耕地大排大灌问题得到根本解决。由于黄冈地区人均仅0.87亩耕地，人多地少，发展农业需要从农田治理和提高单位面积产量上下功夫。因此，平整土地，农田治理，治理冷浸低产田也是70年代后期全区水利建设的主要任务之一。从1979年冬起，经过五年连续治理，全区完成坡改梯面积53万亩，改造低产田128.5万亩。经过治理的农田，产量均有不同程度的提高。

这一阶段全区开展了根治倒水，兴建排水泵站，使排涝、防洪、灌溉与治河改田相结合的综合治理，全区水利建设基础进一步增强。

（四）加强经营管理，提高经济效益的阶段

这一阶段从1979年至1990年。即党的十一届三中全会后，水利工作进入了“加强经营管理，讲究经济效益”的新阶段。全区水利工作针对过去只讲产出，不大讲投入，以及不注重合理负担带来的一系列问题进行了改革。在工程建设上，改革投入机制，以扩大内涵为主，突出整险加固，防洪保安，完善配套，提高效益；在管理上，则注重科学管理，改革水费计收，发展多种经营，开展全面服务。使水利工作开始走上经济良性循环的发展轨道。1988年7月《水法》颁布实施，水利进入了依法治水的新阶段。

在此期间，尽管水利投资一度减少，但全区仍建成了规模仅次于倒水工程的黄梅八一工程和完成了扩建大型及中型水库各一座以及一批小（一）型水库工程。同时开展了喷灌试验，以小流域为单位的水土保持工作得以恢复和加强，小水电建设发展迅速。

黄冈地区水利建设经过四十年的艰苦努力，取得了前所未有的发展。四十年的实践证明，只有在中国共产党正确路线的指引下，尊重科学，按自然规律和经济规律办事，讲求经济效益，才能使水利事业不断向前发展，才能构成自身经济良性循环，达到除害兴利，造福人民的目的。如果违背客观规律，脱离实际，主观蛮干，急于求成，不讲经济效益，势必招致失败，延缓事业的发展进程。

四

新中国成立40年来，黄冈地区水利建设取得了巨大的成绩，水利条件有很大改善，在防洪、灌溉、排涝、发电等方面，发挥了显著效益。

（一）防洪

全区干堤203.04公里，支堤67公里，自1954年大水到1990年，经过不断的培修加高，堤防标准质量有很大提高，抗洪能力增强。从1955年到1990年的35年中，长江虽出现过四次高水位，黄广大堤黄梅段四次水位均比1931年（20.35米）水位高，其中一次接近1949年（20.80米），一次接近1954年（22.09米），但全区干堤及主要支堤无一溃口。

（二）灌溉

全区建成以水库为主，库塘结合，以自流为主，自流与提水结合的排灌系统，灌溉10～50万亩的灌区13处，万亩以上灌区40处，加上分散灌区，灌溉面积达431.8万亩，占总耕地面积85.77％，旱涝保收面积达342.7万亩，占耕地面积68.06％。水利化程度提高，不仅促进了粮棉产量的大幅度增加，还为部分工业及城乡人民提供了生产、生活用水。50年代初，全区水利基础比较薄弱，水库控水能力仅20.9亿立方米，旱涝保收面积小，粮、棉产量低，粮食总产119.75亿公斤，年均产粮11.98亿公斤，年均产皮棉1.4万吨；80年代的前六年，粮食总产159.28亿公斤，年均产粮26.55亿公斤，是50年代年均粮食产量的2.2倍，年均产皮棉4.19万吨，是50年代年均皮棉产量的3倍左右。80年代前六年年均粮、棉产量分别为1949年产粮9.33亿公斤，产棉4670吨的2.84倍和8.97倍。

（三）排涝

全区建成大小排水闸287座，最大排泄能力3433.5立方米每秒，建成固定机电排水站442座，12.6万匹马力，自排与提排能力均加强。全区易涝面积193.4万亩，已治理153.66万亩，占易涝面积的79.45％。1969年暴雨山洪，当时各主要湖泊提排系统尚未形成，全区受灾农田189万亩，粮食比上年减产1.16亿公斤。1983年雨量、江汛、山洪均比1969年大，由于各主要湖泊排水系统的形成，共排除渍水22.8l亿立方米，加上水库蓄洪滞洪35亿立方米，洪涝灾害大为减轻，全区粮食总产25.57亿公斤，比1969年增产10.8亿公斤。

（四）发电

从50年代建成麻城大坳电站开始，至1990年，总共建成中、小水电站538座，共装机16.62万千瓦，总共发电48.68亿千瓦时。全区九县（市）中，有五个县（市）小水电装机在1万千瓦以上。罗田县实现自给有余，英山县自发自用基本平衡，浠水、蕲春、麻城三县（市）自给率也在50％以上。

五

黄冈地区经过40多年的水利建设，虽然已建成工程门类齐全，成为全区国民经济发展必不可少的基础设施，但是，按水利是国民经济基础产业的要求，差距还很大。

（一）防洪、排涝、抗旱标准还不高

如遇1954年江汛、1969年山洪和1978年旱灾，堤库安全仍是全区的心腹之患，全区干、支堤防尚未完全达到“三度一填”标准，抗旱水源紧缺的情况仍会出现，多数湖泊还不到十年一遇排涝标准。由于河道逐渐抬高，城镇建设向低处拓展，城镇的防洪、排涝问题，日益突出。

（二）水土流失亟待治理

截至1987年，全区水土流失面积尚有6400平方公里，占全区总面积的36.8％。随着改革开放的不断深入，山区多种经营蓬勃发展，但由于行业之间各行其事，配合不善，忽视了水土保持工作。公路建设、矿产开发等废土废渣处理不当，造成了新的水土流失。加上一些水土流失严重的山区、库区，由于人多地少，大量垦荒，经济落后，农业生产单一，传统耕作习惯未改，只种山不养山，更人为地加剧了水土流失，全区出现了治理面积负增长的情况，发展下去，有吞噬几十年治水成果的威胁。

（三）水利仍然是农业生产的制约因素

农业的兴衰与水利发展的快慢密切相关。50年代以来，由于大兴水利，改善了农业生产条件，发展了双季稻，粮棉生产成倍增长。80年代后期，由于水利建设速度放慢，农业生产徘徊不前。农业要发展，水利要先行，要使农业再上新台阶，水利建设必须大发展。

（四）河流、湖、库水体污染日趋严重

黄冈地区上有武汉市、中有鄂州市，下有黄石市，据1984年省水文总站调查资料，三市年排放工业废水78381万吨、生活污水34249万吨（有48％的工业废水及100％的生活污水未作处理）；各县（市）排放的工业废水4500万吨、生活污水512万吨（有72％的工业废水及100％的生活污水未作处理），这些废水、污水大量排入江河湖库，使境内主要水体水质污染。据调查，浠水河上游英山城关每年排入白莲河水库未经处理的工业废水有151.7万吨，使库水中发挥性酚、氨氮、铜等含量大增，化学耗氧量高，有害物质含量大大超过生活用水标准。水体污染不仅严重威胁着人民生命及身体健康，而且对水产养殖和农田灌溉均有一定影响。武穴市武山湖近年由于水体污染严重，生产的鲜鱼形态变异，食之变味，销售不畅。随着工业的发展，城市的增多，水体污染将越来越严重。

(五)水利管理手段落后

水是商品的观念还很薄弱，从水利本身来看，还未达到把水作为商品管理的要求，目前的供水条件，管理手段和计量方法都比较落后，缺乏科学性。以水养水的政策尚未全面贯彻落实，工程年久失修，逐渐老化，带病运行，效益日益减退，1982至1990年8年间，有效灌溉面积净减54.4万亩。出现了水利社会效益好，部门自身经济效益差，不能构成自身经济良性循环的局面，有的工程管理单位已难以为继。

(六)水利队伍与水利事业的发展不相适应

当今水利涉及到多学科、多行业，存在纵横交错，统筹兼顾的问题。就纵向而言，包括水文、察勘、测量、规划、设计、施工、运营以及科学试验等工作；就横向而言，涉及到农业、林业、交通、电力、城建、水产、地质等行业，这就要求水利工作者，知识要博、技术要新、决策要周密。从黄冈地区现有水利队伍和职工素质来看，存在着年龄老化，知识有待更新的问题，急需建设一支年富力强，能适应新形势需要的科技队伍。这是发展黄冈地区水利事业至关重要的问题。

综上所述，全区水利建设，仍然任重道远，需要经过一代又一代坚持不懈的努力。只有通过深化改革，转变观念，扩大服务范围，为国民经济各行各业的发展提供一个优良的水环境，才能适应市场经济发展的需要，才能使水利摆脱困境，真正成为国民经济的基础产业。

（下限1990年）