潜江，是江汉平原的主要组成部分。历史上，由于水旱灾害频繁，水网密布，交通阻隔，严重影响社会经济的发展。中华人民共和国成立之后，党和政府坚持不懈地组织领导人民群众，狠抓“水利”这个农业的命脉、国民经济的基础，潜江很快地初步实现大地河网化、林网化、耕地田园化，70年代就赢得“水乡园林”的美称；随后，先后被国家确定为粮食生产基地、优质棉生产基地、商品鱼生产基地和速生丰产林生产基地；在此基础上，石油工业和盐化工业迅速崛起，乡镇企业兴旺发达；治水更有了物质技术基础，水利进一步向深度发展，更好地为社会经济发展服务。1988年7月潜江经国家批准撤县建市；1993年又被国务院评选命名为全国“明星城市”之一，也是湖北省第一个被国家命名的“明星城市”。

在潜江，靠水利而确保人民生命财产和国民经济免遭洪涝灾害；在潜江，靠水利而保障和促进社会与经济的发展繁荣。由于潜江在水利事业上的成就与效益，90年代潜江市荣获水利部授予“全国水利建设先进县”的光荣称号。

水利环境条件与历史上的治水活动

潜江，位于湖北江汉平原西部，北隔汉江与天门为邻，南隔江陵、监利与长江相望，东连仙桃，西接荆门；东荆河从汉江分流出来，从北向南贯穿全境。全境地势低平，土地肥沃，气候温和，雨量充沛，适宜多种农作物生长，并以盛产稻谷、棉花、油料、麻类等著称，索有“鱼米之乡”的美名。但是，这里由于历史上江湖相通，湖沼密布，为古云梦泽的一部分，每逢长江、汉江水涨，潜江就汪洋一片，农业生产一直处于极端落后的状态。

在漫长的岁月里，潜江人民为图生存，求发展，曾与水害进行了不懈的抗争。明代，即大量围湖造田，与水争地；为抗御水患，修筑近百个民垸，人民环堤而居。鉴于汉江河堤堤线长，修防任务大，明万历二十八年（1600年），汉江北岸人民将汉江分流的泗港河河口堵塞，使汉江左岸堤段连成一线；清同治九年（1870年），又将汉江分流的芦茯河河口堵塞，使汉江右岸堤段连成一线，缩短了堤线，大大减少了修防任务。在治理内垸方面，除疏挖沟渠外，还兴建小型排灌闸剅80多座。民国时期，以堵复江河、民垸溃口为主；民国20年（1931年），中国工农红军第三军第九师25、26两团指战员，在贺龙率领下，同潜江2万余名民工一道，将长期溃决为患之东荆河向西荆河分流的河口堵塞，并修筑l公里多长的田关月堤，使东荆河右岸堤段连成一线，从而结束了西荆河长期泛滥成灾的历史；兴建小型闸剅50多座，疏浚小型沟渠16条，长100多公里。

但是，由于长期的封建统治，加上统治阶级政府政治腐败，战火不断，潜江境内沟渠淤塞，水利失修，江河水系紊乱，得不到有效治理。大水大灾，小水小灾，水旱灾害仍十分频繁。境内汉江和东荆河无专人管理维修，堤身矮小单薄，隐患甚多；加之沿堤农民在堤上修建房屋，军队在堤上构筑工事，设置人为障碍，严重影响防洪安全。同时由于上游水土流失，汉江夹带大量的泥沙，逐年淤塞河床，形成滩高垸低，汛期洪峰水位高，堤防经常溃口酿成洪灾。内垸地势低洼，河湖串连，河道淤塞，稍遇大雨，河湖盈满，渍水长期滞留，也经常酿成严重内涝。据记载，清顺治元年至宣统三年（1644至1911年）268年中，就有163年发生水灾，水灾频率为1.39年一遇；民国元年至民国38年（1912至1949年），年年发生水灾。由于外洪内涝长期困绕农业生产，潜江人民深受水患之苦，农业生产水平长期低下。1949年粮食总产量只有8900万公斤，棉花总产只有241万公斤，每亩单产分别只有67公斤和17公斤。人民饥寒交迫，颠沛流离，处于水深火热之中。由于河港纵横，湖洼密布，水多为患，不但造成交通阻隔，湖区人民行路难，出门就划船，而且导致田园荒芜，水草丛生，钉螺孳生蔓延，血吸虫病流行，给人民带来深重灾难。

共和国建立后水利建设之发展

中华人民共和国建立前夕，潜江县就建立了人民政权，成立了由县长兼任局长的水利局，作为潜江县水行政的主管机关。人民共和国成立后，中共潜江县委、县政府进一步领导潜江人民大力整修堤防，使汉江干堤和东荆河堤的抗洪能力得到很大增强，基本上控制了江河洪患。随后又按照湖北省和荆州地区对平原湖区的统一治水要求和总体规划，有领导、有计划、有步骤地组织全县人民持续不断地开展大规模的农田水利建设，兴修大量水利工程，河渠、涵闸、泵站配套成龙，构成崭新的排、灌体系，从根本上改变了昔日潜江“十年淹九水，十种九不收”的穷困潦倒局面。

建国以后，潜江水利建设大体经历了四个阶段：

1949年冬至1957年为第一个阶段 主要任务是培修汉江和东荆河堤防，实现江、河与内湖水系分家，俗称“关好大门”。在这一阶段，全县每年动员4万多劳力修堤。施工规模之大，完成土方之多，工程质量之好，是潜江堤防建设史上前所未有的。与此同时，整修民垸堤，疏挖小型沟道，兴建幸福、竹蓬咀等11座中小型排水涵闸，使低洼湖区的渍水能够自排和提排，农业连年丰收。8年共完成土方2876.48万立方米，石方18.43万立方米，国家投资796.63万元。

1958年至1973年为第二个阶段 主要致力于内垸农田水利建设。1957年9月湖北省提出“小型为主，辅以中型，必要的可能的兴建大型工程”的水利建设方针，水利建设开始由治标转为治本；由单一防洪建设，转为防洪、除涝、灌溉综合治理。潜江县在这一阶段，除对汉江干堤、东荆河堤按湖北省提出的高度、宽度、坡度和堤后填塘固基的“三度一填”标准继续整险加固外，主要转向内垸农田水利建设。

东荆河由北向南将潜江划分为四湖、汉南两大水系。

潜江县在东荆河以西的四湖（长湖、三湖、白露湖、洪湖）地区，按照湖北省1955年拟定的四湖排水总体规划的“以排为主，内排外引，排灌兼顾，等高截流，分层排灌，综合利用”原则，在荆州地区四湖排水工程总指挥部统一领导下，先后开挖东干渠、中干渠和田关河三大排水干渠，使四湖地区的渍水向东荆河和长江排出。并配套兴建刘岭闸、刘岭船闸、田关闸、高场南闸、高场北闸、徐李闸、张金闸等主要排水闸，初步形成四湖地区排水体系。排水问题初步解决。但老的矛盾缓解，新的矛盾又暴露出来。排水出路解决之后，湖水排泄畅通，湖泊蓄水减少，一遇干旱，农田又缺水灌溉。1961年，破汉江堤，兴建兴隆引水闸，开挖兴隆河、中沙河、跃进河、荆腰河、西荆河；随后又兴建蚌湖闸、黄场闸、中沙河倒虹管、莲市（寺）闸、老新闸、跃进闸、董店闸、张腰咀（即今张义咀）倒虹管、浩口闸，构成四湖地区灌溉水系；此外，还从刘岭闸、朱拐闸引长湖水，从观音寺闸引长江水，补其不足。

东荆河以东的汉南地区，按长江流域规划办公室1958年8月拟定的《汉南地区防洪、排渍、灌溉计划报告》的统一要求，先疏浚古城南河，扩建幸福排水闸，使内涝由幸福闸外排东荆河；破汉江堤，建谢湾和汉南（泽口）两座引水闸，开挖百里长渠和汉南河，构成汉南灌溉网络。

上述工程完成后，四湖、汉南两大排灌系统基本形成，排涝、抗旱能力大大加强。这是本县农田水利建设最重要的时期。在此期间，全县人民在党的领导下，依靠集体的力量，克服1959～1961年三年自然灾害带来的严重困难，自力更生，艰苦奋斗，谱写出农田水利建设的光辉篇章。1958～1973年的这16年，是不平凡的16年，全县共开挖大、中型排灌河渠51条，全长658公里；兴建大、中型排灌涵闸49座。包括堤防岁修，共完成土方17681.12万立方米，石方30.85万立方米，国家投资1548.61万元。

1974年至1980年为第三个阶段 主要致力于电力排灌站的建设。1974年9月，湖北省水利血防工作会议在安排1975年的水利建设任务时强调：“水利建设的重点，放在有灭螺任务的江汉平原。”平原湖区要大力兴建电力排灌站，开挖深沟大渠，提高排大涝、抗大旱的能力.建设旱涝保收、稳产、高产农田。结合治水，实行水、土、螺、田、路、林、村综合治理。

平原湖区，一旦排灌条件解决，原来冬陆夏水的湖沼地，都先后开垦为农田，陆上交通阻隔的状况变为车马畅通。取得这些效益的同时，也带来新的矛盾，这就是湖沼地区蓄水能力显著降低；一旦外洪内涝同时发生时，内垸渍水陡涨，外江洪水水位也高，涵闸外排严重受阻；每遇大雨，内垸渍水消泄十分困难。这时国家机械、电力工业已有很大发展。为确保农业增产丰收，发展电力排灌势在必行。1974年，首建樊场电排站（155千瓦×5台）取得成功。从此时起，在四湖地区兴建大中型一、二级电力排水站34座，单机130台，总装机容量22387千瓦，提水能力254.8立方米每秒，总造价1317万元（其中国家投资898.8万元）。其中老新大型一级电排站，单机800千瓦4台，总容量3200千瓦，可提排渍水35立方米每秒出东荆河，总造价260.5万元（其中国家投资200.5万元）。汉南地区，兴建幸福大型一级电排站，单机1600千瓦4台，总容量6400千瓦，可提排渍水94.4立方米每秒出东荆河，总造价556万元（国家投资556万元）。

这一时期，大、小电排站建成之后，汛期渍水外排更加有了保障，抗灾能力进一步增强。包括堤防岁修、开挖渠道、兴建桥闸在内，7年共完成土方14914.49万立方米。石方18.28万立方米，投资7425.86万元。

1981至1995年为第四个阶段 主要致力于水利改革，加强经营管理。1981年9月湖北省人民政府在全省农田基本建设会上提出：“根据中央决定，今后农田水利建设，主要搞好整险加固、配套挖潜。要把工作重点转移到管理上来”。潜江堤防建设，按省“三度一填”标准继续进行加高培厚；农田水利建设，主要搞配套挖潜和小型水利。四湖地区，疏挖兴隆闸内外引渠、万福河、新干渠、曾大河、红星河等工程。1989年冬，上10万民工，疏挖东干渠，进度快，质量好，受到省、地表扬。这一时期，兴建大中型一、二级电力排水站18座，单机45台，总容量22405千瓦，排水能力260立方米每秒。总造价4419.8万元（其中国家投资4187.5万元）。同时在几处抗旱死角地区，兴建电力提灌站7座，装机13台，容量885千瓦，提水流量6.5立方米每秒，总造价47.8万元（其中国家投资31.5万元），使一部分“望天收”农田得到保收。

早在70年代，湖北省为解决四湖上区，即长湖以上荆门、江陵的排水，就规划兴建田关泵站，开挖电排站内外引渠。1985年冬，田关大型一级电力排水站开始施工，装机2800千瓦配直径2.8米大泵6台套，总容量16800千瓦，排水流量220立方米每秒，是荆州地区容量最大的泵站。它在东荆河洪水位顶托、田关河不能开闸自排的情况下，泵站开机提排，大大提高了四湖上区的排涝能力。

汉南地区，1987年起，破东荆河堤兴建朱家台排水闸和朱家台电灌站；疏挖谢湾闸内外引渠；兴建中型二级电力排水站6座，单机18台，总容量2470千瓦，排水流量24立方米每秒，总造价172万元（其中国家投资147万元）。鉴于谢湾引水闸底板高，每年春灌时，汉江水位低，进水流量少，为补其引水之不足，又兴建中型一、二级电力提灌站9座，单机23台，总容量1945千瓦，提水能力17立方米每秒，总造价134.9万元（其中国家投资117.2万元）。其中：王拐一级电灌站，单机75千瓦8台，容量600千瓦，从汉江提水3.2立方米每秒，灌溉竹根滩镇农田；朱家台一级电灌站，单机75千瓦3台，容量225千瓦，从东荆河提水1.5立方米每秒，灌溉渔洋农田。

在这一时期，农田水利基本建设在地面排承达到一定标准的基础上，开始向降低地下水位、控制土壤水分、促进农田高产进军。1983年春，县水利局和农牧局联合组成渍害低产田排水改良试验组，在浩口镇田湖大垸进行改造渍害低产的田间试验；1984年被列为省水利厅重点科研项目。试验所采取的明沟与地下暗管鼠洞配套系统，能有效控制调节田间水分分布状况，改变土壤理化性状。田湖大垸原来地下水位高，不能种小麦、油菜等越冬作物；改造后，农田地下水位可降低0.8～1米，地温升高0.5～l℃。试验面积由1984年的120亩扩大到1988年的3300亩，嗣后扩大到9500亩。水稻连续4年每年稳定增产25～3l％。还可搞麦稻连作和麦瓜稻连作，亩产产值超千元。此项成果，1988年获湖北省科技进步一等奖；1993年获湖北省科委星火一等奖。

这15年堤防和农田水利建设，共完成土方9687.18万立方米，石方24.98万立方米，共投资8254.1万元，其中国家投资7761.1万元。其中1991年至1995年完成土方1188.21万立方米，石方3.83万立方米，国家投资3234.88万元。

随着改革开放的不断深入，为了充分发挥水利工程设施的综合效益，搞活水利经济，水利部门的各有关单位都开始认真加强工程管理，充分挖掘水利部门工程设施设备、人员和技术潜力，大力开展综合经营。1963年至1985年的23年间，潜江县水利系统农、林、牧、副、渔、工、商等综合经营总收入为1217万元。1986年至1990年的“七五”期间，水利综合经营总收入9987万元，为前23年的8倍多。1991年至1995年的“八五”时期，全市水利综合经营总收入达到10018.18万元，比“七五”期间又增长0.3％。

水利建设的光辉成就与显著效益

40多年来，潜江治水工作，取得前所未有的成就。支离破碎的低矮旧堤，变成高厚巩固的堤防；十分紊乱的水系，经过治理，构成较为完善的排灌体系。防洪、排涝、抗旱标准，均有很大提高。水系由乱到治，江湖由水害变水利，这一伟大的历史性的巨大革命，为确保潜江国民经济和社会发展、人民生命财产安全，作出了重大贡献，并将荫及子孙、造福万代。

1.防洪工程 1949年至1995年，汉江干堤和东荆河堤建设，累计完成土方5078.54万立方米，石方27.51万立方米，国家投资2522.8l万元。汉江干堤泽口堤顶海拔高程达到43.9米，堤面宽8米，内外坡度1∶3，比1949年加高4.2米，加宽4至5米；东荆河堤陶朱埠堤顶海拔高程达到43.38米，堤面宽6米，内外坡度1∶3，比1949年加高4.54米，加宽3至4米。大大提高了防洪标准和抗洪能力。

建国以来，汉江和东荆河共防御4年小汛、8年中汛、8年大汛。除1950年东荆河关木岭溃口，1954年汉江五支角主动扒口分洪、饶家月溃口和东荆河杨家月、马家月溃口外，全市境内汉江和东荆河堤再未发生溃口。

1964年10月9日，汉江发生自1935年以来的最大洪水，新城洪水来量达20300立方米每秒，泽口水位42.64米；东荆河泄洪流量5060立方米每秒，陶朱埠水位达42.26米；全县投入10万劳力防汛抢险，抢筑子埂挡水，终保堤防安全行洪。

1983年l0月10日，汉江又发生大洪水，新城洪水来量22800立方米每秒，由于小江湖、邓家湖多处分洪，泽口水位仅达42.11米；东荆河流量4960立方米每秒，陶朱埠水位42.11米；全县调集10万劳力迎战洪峰，没有发生溃口，张新民垸也没有分洪，为国家四个现代化建设作出了重要贡献。

而与之相对比，建国前的1935年7月汉江大水，7月8日汉江泽口水位39.16米，东荆河陶朱埠水位38.86米，分别比1964年低3.48米和3.4米。而造成东荆河左岸李家拐、新坛口、丁秦月3处堤溃，右岸汪家剅堤溃。全县受灾农田571500亩，占总农田93万亩的61.5％；淹死100人，饿死1.5万人；淹死牲畜786头，价值2.3万元；倒塌房屋1786栋，冲走房屋3428栋，价值5万元；淹没农作物损失粮食6850万公斤，价值205.5万元；损失棉花250万公斤，价值67.5万元。

2.农田水利基本建设 1949年冬至1995年，全市农田水利基本建设累计完成土方40081.22万立方米，石方46.64万立方米（含砖3.64万立方米），国家投资9575.14万元。开挖干、支、斗排水渠2760条，总长4025.7公里，总输水能力2352立方米每秒；其中干渠7条，长184公里，输水能力859立方米每秒；支渠19条，长222.7公里，输水能力382立方米每秒；斗渠2734条，长3619公里，输水能力111立方米每秒。兴建大中小型排水涵闸586座，过水能力1200立方米每秒；其中大型涵闸9座，中型涵闸10座。干支渠和大中型涵闸外排东荆河和总干渠的流量分别达到318立方米每秒和160立方米每秒。兴建大型一级电力排水站3座，总容量26400千瓦，提排出东荆河流量349.4立方米每秒。中型二级电力排水站56座，容量27262千瓦，提排水能力283.9立方米每秒。60年代初，总干渠、东干渠、田关河挖通后，大小湖泊积水得到排出，扩大耕地38万亩。70年代中后期大力兴建电排站，提排能力成倍提高，不仅使全县38.7万亩易涝农田的排水条件得到了改善，而且通过电排，降低地下水位，提高地温，使36.7万亩冷浸田得到了有效的改造。

3.农田供水与城乡居民生活供水 供水工程主要依据供水水源条件而布设。潜江境内的供水水源主要有两个：一是过境客水和河湖水，二是地下水。前者主要用于农田灌溉，后者主要用于城乡居民生活用水。潜江1949年冬至1995年共开挖干、支、斗灌溉渠道2048条，长2602.9公里，过水能力607立方米每秒；其中干渠7条，长168.6公里；支渠34条，长253.3公里。修建大、中型灌溉涵闸55座，输水能力671.3立方米每秒；其中流量在30立方米每秒以上的4座，直接从汉江引水68立方米每秒。兴建电力提灌站16座，装机2830千瓦，提灌流量24.4立方米每秒。有效灌溉面积达到109万亩，其中91.8万亩农田灌溉保证率达75％。

工业供水工程及城乡居民生活供水工程的建设，自70年代以来得到迅速发展。不仅城区兴办了大型自来水厂，而且各乡、镇、农场甚至部分村组也办起了自来水厂。至1995年，全市共建大小水厂328座，总供水能力每日为52万吨，饮用自来水人数达到85.7万人，占总人口93.2万人的92％。全市水改化程度和饮用自来水人数，均超过了国家规定的1995年农村改水受益人口要达到85％的标准。

4.改造渍害低产田 田湖大垸改造渍害低产田试验成功后，本市有组织、有领导、有计划地进行了渍害低产田排水改良工程建设。从1989年至1994年，6年时间国家投资2581万元，投工380万个.共改造渍害低产田23.8万亩，占全市渍害低产田总面积35.34万亩的67.35％（其中初步治理18.4万亩，高标准治理5.4万亩）。

5.植树造林，绿化河堤 本市境内汉江干堤和东荆河堤，根据迎河防浪、背水取材的原则，早在1952年开始造林，至1995年，在长达171公里的堤防两侧累计植树68l万株，绿化面积1.7万亩。除砍伐木材4.17万立方米外，堤上尚存树110万株。一堤两林，形成郁郁葱葱绿色林带，既美化了堤防，又起到了防浪护堤、以林养堤的作用。1984年联合国粮农组织组织瑞典、联邦德国林业专家来潜江考察东荆河堤王家剅、高湖台两段的堤防林，称赞是绿色宝库，人间奇迹。堤防林在防汛中发挥了显著的防浪护堤作用。1954年汉江泽口水位40.69米，无防浪林；1975年汉江泽口水位比1954年高1.29米，有防浪林；两年相比，1975年比1954年节省防浪器材16.2万公斤，防汛经费4.17万元，防汛人工5.2万个。

渠道林，按河成、堤成、林成的要求，每年都坚持边挖河、边造林，力求保栽、保活、保成林。1960年至1995年，除斗渠和部分支渠交沿渠堤乡镇农场自栽、自管、自受益外，对地市管的东干渠、中干渠、田关河、汉南河、城南河、百里长渠、兴隆河、中沙河、跃进河、荆腰河、上下西荆河等12条共计372.5公里长的干支渠河堤，累计植树423.8万株，绿化面积1.85万亩。除先后砍伐木材6.08万立方米外，堤上还有树147万株。这些渠道林为防护水土流失、延长工程使用年限发挥了重要的作用。

6.结合兴修水利发展水运和陆路交通 20世纪40年代以前，河港纵横，渍水遍野，不仅陆上交通阻隔，没有一条公路，水运主航道也少，河水浅，交通十分不便。人民共和国建立后，通过大规模的治水，不仅改善了水运条件，而且为陆路交通建设发展奠定了基础，并作出了贡献。如开河挖渠，按照河（渠）成、堤成、路成的要求，既考虑了水上行船，又进行了陆路交通建设。全市共兴建大中型排灌涵闸74座，小型涵闸1168座，均设计建成为闸桥两用工程；开挖干支斗渠，均为一河两堤，堤面筑路，以利交通。同时跨主要干、支渠建公路桥44座，农用桥306座，人行桥100座。至1995年，东干渠、中干渠、田关河、兴隆河、中沙河等河堤上修筑汽车公路10条，共长110.5公里，内联各乡、镇、农场，外通邻县（市）、沙市、武汉，真是四通八达，交通便利。水运方面，在田关河与长湖会合处兴建刘岭排水闸时，为便于通船，又兴建100吨级刘岭船闸1座；东干渠尾兴建徐李节制闸后，又建徐李100吨级船闸1座；鉴于田关河与下西荆河交通隔断，又在张腰咀倒虹管左侧兴建农用船闸l座。这些工程建成后，田关河和中干渠共长73公里河道常年可通30吨级木船，东干渠从熊口至徐李市长21.5公里河道可通8吨级木船。这些船还可上至沙市，下达武汉，堪称一水之便。

7.水利与灭螺相结合 潜江是有名的血吸虫病重疫区。据1955年调查，有螺面积19.6万亩（1980年复查，有螺面积43.01万亩），血吸虫病人19.3万人。钉螺是血吸虫病的媒介，灭螺是根除血吸虫病的重要措施之一。为了搞好水利结合灭螺，为民除害，水利部门每年挖河、建闸都要做到先清基、坑埋钉螺并辅以药杀，灭完钉螺，然后破土动工。1958、1969、1976、1977、1978年的5年中，潜江县政府把灭螺任务纳入大型水利工程一起分派负担，实行统一领导、分别施工、统一结帐；这5年，在汉南片共完成灭螺土方821万立方米，标工167万个，灭螺30907亩。四湖片孙桥河钉螺密布；为了灭螺，1976年至1986年，以11年时间裁弯取直，完成土方8万立方米，标工1.5万个，使水流畅通，灭螺面积3000亩，钉螺基本消灭。下西荆河和老龙湾河钉螺密集，将老河废弃，重新定线开挖新河；从1976年至1986年，完成土方188万立方米，标工85.5万个，灭螺面积15000亩，钉螺基本消灭。1950年至1995年的46年，全市水利结合灭螺，共完成土方2230万立方米，标工980万个，完成灭螺面积29.47万亩，占钉螺总面积43万亩的68％。

8.水产养殖 40年代末，潜江境内共有湖泊、塘堰面积180.36平方公里。50年代末，大搞农田基本建设，围湖造田，致使湖泊水面减少到30余平方公里。此后20年，鱼类年产量一直徘徊在1500吨左右。1981年，随着农村商品经济的发展，认真贯彻“开放、搞活、管好”和“国家、集体、个人一起上”的方针，渔业生产加快了步伐，开始向专业化、商品化发展。至1995年，全市共有湖泊6处，水面171.96平方公里，成鱼年产量达24.5万公斤，产值97万元；人工精养渔塘发展到35.87平方公里，成鱼年产量达1732万公斤，产值5204万元；成为湖北省20个商品鱼基地县（市）之一。

全市1995年粮食总产527028吨，棉花总产26018吨，油料总产57946吨；国民生产总值（现行价）808449万元。

新的要求 新的目标 要求水利再上新台阶

经过46年艰苦努力建成的各类水利工程设施，已成为潜江社会主义建设的一笔巨大财产和发展工农业生产的强大物质基础，对促进国民经济和社会发展，特别是对保证农业产量持续稳定增长，对保证广大人民生命财产和江汉油田生产建设安全已经发挥并将继续发挥巨大的作用。党的十四届五中全会，为我们规划了“九五”期间和到2010年将要达到的宏伟蓝图。据此，中共湖北省委、省政府要求潜江市“九五”期间增产粮食5亿斤。为了确保国民经济和社会发展对防治水害、开发利用水资源的需要，党中央、国务院已将水利列为国民经济和社会发展基础设施建设的首位。实践证明，经济愈发展繁荣，生产建设愈需要水利，生产生活更不可一刻缺水，水利事业必须优先超前发展。但是，必须清醒地看到，潜江市水利事业与上述新的更高的要求相比，问题还较多，差距还很大。

（1）现有的水利工程配套任务还很大，且大部分已经老化，需要花大力气进行整修和保养；一部分工程因设计标准偏低，质量不高，已很不适应现实要求，还必须进行改造和重建。坚持修管并重，切实加强对现有水利工程管理并不断完善配套，这是一项很艰巨的任务。

（2）现有水利工程抗灾能力还不高。潜江市因降水在时空上分布不匀，易涝易旱，水利工程的排灌能力和实际需求还存在相当大的矛盾。降水集中时，内垸渍水难以及时外排江河；如三日暴雨达180毫米以上，全市将有38.7万亩农田受涝。雨量偏少时，引水有限，灌溉水源严重不足；一般平水年缺水1.9亿立方米，偏枯水年缺水2.44亿立方米，枯水年缺水达5亿立方米，农业用水和人畜饮水将发生困难。要完全达到“排有出路、灌有水源”及挡得住、排得出、提得上、降得下的治水标准，必须进一步提高现有水利工程的防洪与排灌能力，不断开拓前进。

（3）60年代，大搞农田水利建设.向荒湖进军，找湖沼要粮，造成过头围湖造田，大大减少了湖泊调蓄能力。每遇大雨暴雨，高田收，低田丢。虽经采取退田还湖、蓄水养殖和建电排站提排等措施，但由于等高截流、高低分排的总体规划尚未完全实施，电排能力有限，以致高水压低水，低田不保收。今后必须继续开挖深沟大渠，兴建电力排水站，进一步提高排大涝、抗大旱的能力，夺取农业丰收。

全市水利“九五”发展纲要目标

为除害兴利，综合开发利用水资源，必须加大水利建设的力度，增加水利投入，扩挖河渠，兴建电排站，治理“水袋子”，兴建兴隆二闸，扩大汉江引水量，为田南片提供充沛的水源，消灭排灌死角，改造渍害低产田，为“九五”期间潜江农业更上一层楼作出更大的贡献。

1.堤防工程 抓紧抓好堤防建设，使外江堤防达到设计防洪标准（汉江堤长58.939公里，东荆河堤纳入汉江修防的26.829公里，东荆河堤85.57公里，共长171.338公里）；即堤顶高程按1964年最高洪水位加高1.5米，堤面宽8米，堤内外坡度1∶3；堤内修筑平台高程距堤顶垂高5米，面宽8米；内护脚宽50米，高于地面2米；外护脚高程达到当地设防水位，填宽50米。整治险段，兴修护岸，共计划土方1187.8万立方米，石方23.7万立方米，混凝土4100立方米，标工1070.8万个，投资2311.7万元。

内垸防洪河堤（长湖库堤2052米，田关河堤58250米，上西荆河堤28229米，共长88531米），按“世行贷款”工程项目要求（田关河底宽115米，底高程27至27.5米，堤顶高程34.2米，堤内外坡度1∶3，堤顶宽5米）进行治理，加上整险34.05公里，计划土方343.1万立方米，混凝土2143万立方米，标工377.1万个，投资2395 8万元，使防洪标准由10年一遇提高到20年一遇。

2.农田水利工程 潜江属于亚热带季风气候，每年6月中旬至7月中旬梅雨集中，时间长，极易造成低温多雨的反常气候。因此，排渍抗灾，一直是水利建设的重要课题。

（1）疏挖河渠，提高排蓄能力。60至70年代开挖大中型排水渠道26条。长406公里。这些渠道在开挖时未达到设计标准，运用20多年后，淤塞严重，效益减退。计划疏挖17条，长256公里，计划土方248.3万立方米，标工393.3万个，投资786.6万元。

（2）完善配套工程，提高排灌效益。汉南片苏湖和拖市江岔垸地面高程在28.5米以下约30平方公里，由于高水压低田，受渍严重，计划在苏湖金城闸和拖市城南河边各建二级电排站1处，装机分别为155千瓦4台、2台。为改善杨市乡的排水条件，计划在十号湖、新庙和黄垸湖各建（装机155千瓦×2）二级电排站1处。并对刘桥、幸福两泵站的输、变电设备进行更新改造，使之更好地发挥效益。四湖片的田关河以北地面高程32.5米以下，29l平方公里渍水仍无法自排入田关河；按十年一遇排涝标准计算总排水量98立方米每秒，须建单机180千瓦4l台、总容量7380千瓦的电排站，已建180千瓦×34台，尚差180千瓦×7台；计划兴建广积河（155千瓦×4台）、龙骨滩（155千瓦×2台）、兴隆河口（155千瓦×4台）3处二级电排站。田南片，内垸面积941.19平方公里（含老新电排区117平方公里），按十年一遇排涝标准，扣除河渠塘堰滞蓄洪水3545.2万立方米，需排水量为12433.18万立方米；其中除老新一级泵站可提排1267万立方米入东荆河，沿中干渠两岸37处二级电排站（装机113台，容量20595千瓦）可提排9056万立方米入总干渠外，尚余2110.18万立方米，亟待建电排站提排。为此，计划建李家台（155千瓦×2台）、浩增垸（155千瓦×4台）、白露湖（155千瓦×4台）、高湖垸（155千瓦×4台）、太仓湖（155千瓦×2台）等5处二级电排站和总干渠南（155千瓦×2台）二级电灌站。

为解决四湖片80.46万亩农田春灌缺水的矛盾，计划建积玉口倒虹管（设计过水流量4立方米每秒）、毛家台倒虹管（设计过水流量10立方米每秒），重建张腰咀倒虹管（设计过水能力45立方米每秒）。计划对老新一级电排站进行节能技术改造，对三五河、大官蛸、万福河东、万福河西、黄家湖、高小河等6处二级电排站进行更新改造。“九五”期间，全市计划新建闸剅33座、桥涵20处，整修闸剅、桥涵384处；新建二级电力排灌站14处，装机155千瓦×40台，总容量6200千瓦，其中电排站13处，装机155千瓦×38台，容量5890千瓦，电灌站1处，装机155千瓦×2台，容量310千瓦。更新改造泵站30处，装机64台，总容量14250千瓦。共计土方209.7万立方米，混凝土4.85万立方米，砌石1.88万立方米，标工275万个。需水泥1.81万吨，钢材0.188万吨，木料1.23万立方米，投资5323.6万元。上述工程完成后，可增加灌溉面积11.5万亩，改善灌溉面积2万亩，增加排涝面积32.7万亩，改善排涝面积20.3万亩。

3.渍害低产田改造 全市渍害低产田35.34万亩，至1995年已改造23.8万亩，占67.35％。“九五”期间，计划改造低产田10.5万亩，土方189万立方米，标工115万个，投资1575万元，预计增产粮食1381.3万公斤。

4.水利综合经营 “九五”期间，充分利用现有水土资源和人员、技术、设备优势，积极开展水利综合经营，巩固发展水泥厂，新建续建4处水厂；到本世纪末，水利综合经营产值达到1亿元，利润1000万元；规费收入达到2000万元，人均收入1万元；每年以30％左右的速度递增，5年计划累计创产值3.05亿元，完成利润2200万元。

（下限1995年）