一

孝感地区位于湖北省中部偏北，长江以北，大别、桐柏山脉以南，北靠河南省的信阳、罗山，东邻红安、黄陂，南连汉阳、仙桃和武汉市东西湖区，西接随州、京山、天门。跨东径113°19′至114°30′，北纬30°22′至32°05′，南北最长188公里，东西最宽122公里。总面积11557平方公里，其中耕地面积617.67万亩，占总面积的35.63％（水田417.12万亩，旱地200.55万亩）；水面171万亩，占总面积的9.84％，林业用地475万亩，占总面积的27.4％；其他面积470万亩，占总面积的27.14％。

孝感地区地处江淮之间，是开发较早的地区之一。早在4000多年前新石器时代，就有人开拓生息。汉高帝六年立江夏郡于安陆，辖现今的安陆、孝感、云梦、汉川等县市。唐贞观元年，改设为安州，增辖应山，汉川划归沔州。宋徽宗宣和元年改安州为德安府沿袭至清末。民国初期，废府改道，今辖的七县市，属江汉道。民国22年（公元1933年）改属湖北省第三、第五行政督察区。1949年5月解放后，设置孝感地区专员公署（1951年改为孝感专员公署），辖孝感、黄陂、云梦、红安、礼山（1951年改名大悟）、应山、安陆、应城、随县共九县。1951年秋，沔阳专区撤销，汉川、汉阳两县划归孝感专区。1952年夏，大冶专区撤销，又将武昌、嘉鱼、蒲圻、咸宁、崇阳、通山、通城七县并入孝感专区，同时将随县、红安县划出。1959年12月，孝感专区撤销，全境划入武汉市。1961年6月，市、地分治，恢复孝感专区，仍辖原16县市。1965年春，武昌、嘉鱼、咸宁、蒲圻、崇阳、通山、通城划归咸宁专区。1966年底，曾一度改名为东风专区。1975年、1983年，汉阳、黄陂先后划归武汉市。现辖孝感、大悟、广水、安陆、云梦、应城、汉川七县市，41个乡、88个镇12个街道办事处，7个农、牧、渔场，3522个村（居）民委员会，1989年年末人口515.33万人。中共孝感地委、孝感地区行政公署驻孝感市城区。

孝感地区跨长江、淮河两大流域，其中长江流域10854.12平方公里，淮河流域702.88平方公里，桐柏山余脉和大别山余脉分别由西北向东南、东北向西南伸向北部，为长江、淮河两大水系的分水岭。淮河流域地势南高北低，由西南向东北倾斜，长江流域地势北高南低，由北向南倾斜。孝感地区北部为低山区，山峰高度一般在海拔500～800米之间，最高山峰大贵寺海拔914米。中部为丘陵地带，地面高程在海拔50～150米之间。南部为平原湖区，属江汉平原的一部分，地面高程在50米以下，最低点为孝感市童家湖，海拔高程17.5米。山地面积2669.70平方公里，占全区总面积的23.1％，丘陵面积5488.40平方公里，占全区总面积的47.49％，平原湖区面积3398平方公里，占全区总面积的29.40％。

北部低山区在构造上属古老的淮阳地质，成土母质主要有花岗岩和片麻岩，易风化浸蚀，是水土流失较重的地区。中部丘陵为江汉平原与低山区之间的过渡带，坡岗相间，坡度平缓，第三系和第四系地层广布，土层较深，几乎全被开垦，是全区粮食主要产区之一。南部平原湖区位于江汉平原的东北边沿，为第四纪冲积平原，地势平坦，盛产稻棉，是全区经济最发达的地区。

孝感地区境内河流众多，湖泊密布。主要河流有汉江、汉北河、涢水（即府河）、澴河、大富水。汉江横贯汉川全境，上起杜公河，下至新沟，境内全长93.7公里，除汉江外，涢水、澴水、大富水、汉北河均属古老的汈汊湖水系。府河、澴河、天门河下游改道工程实施以后，开辟了入江新道，形成了府河、澴河、汉北河两大水系。涢水发源于随州大洪山，从余家咀进入孝感地区后，沿广水（原应山县）、随州市边界南流，经安陆、云梦、应城三县市，在护子潭进入涢水新道，在孝感市卧龙潭与浸河交汇后进入府澴河新道，继续东流于谌家矶入长江，流域面积15208平方公里，境内主河道长182.4公里。汉北河发源于京山官桥铺王家岭，自北向南流经京山、钟祥县境，过天门市拖市折向东流，从七星贯进入孝感地区，经汉川、应城、云梦三县市，于汉川民乐两股分流，一股出新沟大闸入汉江；一股经沦河出东山头闸入府澴河，流域面积6403平方公里，主干道全长97公里，孝感地区境内主河道长56公里。其他中小河流因受地势影响多自北向南流。全区流域面积大于100平方公里的河

流一共有40条，全长l760.6公里，这些中小河流流程短，河道坡降大，汛期洪水集中，陡涨暴落。

湖泊集中分布在南部，较大的湖泊有王母湖，野猪湖、龙赛湖、东西汊湖、老观湖、汈汊湖以及跨界的童家湖等。这些湖泊对全区迳流和江河洪水起着调蓄作用，也为抗旱提供一部分水源，水面也是天然养殖场。历史上湖泊均与江河相连，汛期江水倒灌，洪水泛滥，洪涝灾害频繁；夏水冬陆，钉螺密布，为血吸虫病多发区。建国初期全区有湖泊56处，水面880平方公里。40年来，经过大量的围湖造田，湖泊个数和水面大为减少，现仅存大小湖泊20个，水面143平方公里，其中王母湖、野猪湖、龙赛湖、老观湖、东西汊湖、汈汊湖等6处主要湖泊，正常水面111.5平方公里。

孝感地区在气候上属亚热带季风区，光照充足，气候温和，雨量充足，四季寒暖干湿分明。全区年平均日照时数为l938.5至2142.8小时，多年平均气温为15.8℃，极端最高气温43.1℃（1959年8月23日，大悟），极端最低气温－6.5℃（1977年1月30日，大悟），多年平均降雨量在1000毫米左右，降雨在时间和地域上分布不均：一是降雨的年内分配比较集中，70％的雨量集中在5月至10月，冬季雨量少，夏季多暴雨。二是降雨量年际变化大，如应山站1980年实测降雨l331毫米，1978年实测降雨491.7毫米，相差1.7倍；汉川站1957年实测雨量2262.4毫米，1966年实测降雨711毫米，相差2.1倍。三是在地域上分布不均匀，一般每年北部比南部少200毫米左右。由于降雨在时空和地域上的分布不均，洪、涝、干旱灾害频繁，有时旱、涝灾害交替发生。一般规律是6月下旬至7月上旬的梅雨期，易发洪涝灾害，南部是2年一遇，北部是3年一遇，7月中旬至8月，又常受到副热带高压的影响，往往出现少雨高温炎热天气，时有伏旱发生，连续30天无雨的伏旱南部是2年一遇，北部是5年三遇。同时，受地形地貌的影响。全区常出现南涝北旱。历史上，中北部丘陵山区无水利设施，灌溉水源全靠塘堰河港，遇上大旱，塘枯港干，田地龟裂，人无吃水。南部处于涢水、澴水、天门河、大富水下游，河道迂回狭窄，泄洪不畅，每逢山洪暴发，河水陡涨，遇上长江、汉江高水位顶托，山洪来水汇集湖区，无法自排，形成“水袋子”。自1840年至1948年的100多年中发生大旱灾、大水灾40余次。1935年汉江发生特大洪水，钟祥以下堤防溃口达12处之多，沿河一带尽成泽国，“汉川襄河以北，应城、云梦、孝感县南部，一片汪洋，陆地行舟”。而北部久旱达70天，应山、大悟旱荒，“妇孺行乞，络绎于途，树皮草根皆食”。

除了水旱灾害之外，湖区因江河贯通，荒湖沼泽连片，杂草芦苇丛生，钉螺密布，血吸病广为流行。建国初期，全区钉螺面积达68.8万亩，疾病涉及四个县市，患者19.5万人，尤其是重疫区人绝户灭，田地荒芜。

二

旧社会有识之士早就认识到兴修水利的重要，由于生产力不发达和受私有制的束缚，只能开展一些修塘挖堰，筑堤围垸，建闸排水等一类小型工程，见效甚微。到1949年止，全区灌溉设施仅靠小塘小堰，农田大多是望天收。南部平原湖区的堤防，堤身低矮，千疮百孔，连年溃口倒堤。

中华人民共和国成立后（以下简称建国后），孝感地区开始有步骤地治理水旱灾害和开发利用水资源。1949年到1989年，水利部门遵照中央、省、地委和上级水利部门制定的方针、政策和部署，结合孝感地区实际情况，制定水利规划和工作部署，确定南部外以防洪保安为主，培修加固堤防，整治险工险段，不断增强堤防抗洪能力，关好大门；内以排涝为主，排灌结合，闸站并施。中北部以灌溉为主，兼顾治理水土流失，大力兴修蓄水工程，以小型为基础，大中型为骨干，蓄、引、提并举的方针，开展了大规模的水利建设。

第一阶段（1957年以前）：南部建设的重点是加固堤防，消除隐患。1949年，汉江干堤俊德堡溃口；1950年，汉江干堤华严寺溃口；1954年特大洪水，南部湖区，全遭大水洗劫。洪水过后，人民政府为了扶持灾区自救，重建家园，实行以工代赈，堵口复堤。中北部则遭遇1952年大旱，粮食减收，政府大力扶持兴修小型水利灌溉设施。这个期间共建成小（一）型水库26处，并开始兴建少数中型灌溉排水工程，其中1950年修建的汉川闸、1953年竣工的孝感市金盆浴鲤水库。这一批工程的建成使技术干部在实践中经受了锻炼，取得了治水工作的初步经验。这个时期比较重视前期工作。在武汉水利电力学院、省水利厅的支持和配合下，1956年完成了府河流域规划编制工作，为垒区乃至全省，全面、系统地进行流域治理打下了基础。

这一时期，国家对水利建设的投资少，上的项目也不多，但由于建设目标明确，工程规模恰当，在劳动报酬上采取了以工代赈的办法，因此，水利建设发展比较顺利，效果也比较好。

第二阶段（1958年～1968年）：1958年，中共孝感地委、孝感专署积极贯彻执行中共中央、国务院《关于大规模地开展兴修农田水利和积肥运动的决定》，掀起了兴修水利高潮。全区建设的重点转到山区丘陵，解决灌溉水源问题。1958年至1966年，全区建成大中型水库15座，小（一）型24座，万亩以上灌区18个。其中主要骨干工程徐家河、郑家河、花山、飞沙河为中心的三大自流灌溉体系。与此同时，国家电网向武汉附近各县延伸，使电力提水灌溉迅速发展起来。全区著名的田家岗，石塔寺、三元宫、野猪湖、徐家河北干等大型灌溉泵站都是这个时期建成的。这批灌溉泵站的建成进一步完善了灌溉系统，改善了灌溉手段，使各主要灌区基本形成了以自流灌溉为主，提灌为辅的灌溉网络。

在此期间，平原湖区的治理开始起步，府澴河改道工程得以实施，使府澴河下游孝感、云梦两县市低洼地带的75万亩农田免受水灾，同时缩短防洪防渍堤528公里，减轻了防汛负担。府涢河改道入江，撤走年平均25亿入湖洪水，使汈汊湖水位平均降低1.43米，减轻了天门、汉川、应城、云梦等县市295万亩低洼耕地的渍涝威胁，同时为改造低产田、改善交通航运、垦殖灭螺、开发湖荒创造了条件。

这一时期，全区水利建设从除害到兴利，从单一治理向综合治理发展，规划布局合理，工程效益显著，同时，水利建设中也出现了一些问题：一是贪大求多，摊子铺得大，施工战线长，超越了社会经济和技术条件的可能，使不少工程被迫中途下马，劳民伤财，晏店水库就是一例；二是缺乏科学态度，没有严格按基建秩序办事，有的工程没有搞清地质情况就进行设计，有的未设计就盲目施工，造成很多遗留问题，有的工程长期留下隐患，带病运行；三是搞一平二调，主要是在投工、投劳上未执行谁受益、谁负担的政策，挫伤了群众兴修水利的积极性；四是水库淹没区移民问题没有妥善安排，只给少量资金拆房走人，使许多库区移民生产不能自给，生活不能安定。

第三阶段（1969年～1978年）：1969年以后，水利建设的重点转到平原湖区，以建设电排站为主要目标，解决低洼农田的渍涝问题。因为60年代中期前，治理渍涝灾害的手段主要以修建排水涵闸，实行自流与湖泊调蓄相结合。但当受江河水位顶托时，涵闸被迫关闭，自排受阻，内湖渍水不能外排，内涝依然是农业生产的主要威胁。因此，根治平原湖区渍涝问题提上了议事日程，方法是以修建大型电力排水泵站为龙头，带动湖区全面治理，疏挖深沟大渠，初步形成湖网格局。在1969～1978年10年期间，建成北泾咀、汉川一站、云梦、朱湖、鲢鱼地等大型排水泵站，初步解决了湖区受外江外河水位顶托不能外排的矛盾。同时进一步加强了湖区综合治理。规模宏伟的汉北河开挖工程也于1970年5月29日建成通水，汉北河工程完成后，疏导天门河、溾水、大富水直接入江，减轻了洪水对汉北地区内垸的威胁，减轻了汈汊湖区的渍涝灾害，有利于垦殖灭螺，也改善航运条件。此外，应城、安陆、云梦三县市对漳河进行了改道，应城市对大富水下游进行了裁弯取直，云梦县对女儿港进行了改道，为湖区全面综合治理打下了基础。在此期间修建的大中型水库有高关、界牌、彭店、黑洞垮、高峰寺5座。

这个时期内存在的主要问题，一是水利建设不讲科学，搞形式主义，瞎指挥。如安陆市桃园河水库引水工程，开渠26公里，投工200多万个，国家投资200多万元，由于是跨地区工程，加之桃园河水库来水面积小，水量不足，连本县灌溉都不能满足，因此，建成后滴水未放；二是不按基建程序办事，不做前期工作，造成不应有的损失。最典型的是高关水库，在开工前未做地质勘探和正规设计，也未查清坝体填料资源，施工中把重粘土当作透水代料上坝，当水库蓄水后酿成坝体大滑坡和坝基大量漏水，导致大坝被迫重建，损失资金840万元，浪费工日400万个，而且至今基础还存在渗漏隐患，是个重要病险水库；三是重建设、轻管理。随着大量水利工程的建成投产，水利工程的管理开始提上议事日程，但在如何加强管理，加强现有工程的配套重视不够，仍热衷于搞新工程，上大项目，致使许多工程不能充分发挥效益，甚至不能发挥效益，如丰店水库，1958年建成枢纽，但渠道多年未开通，不能灌溉受益。

第四阶段：1979年以后，特别是中共十一届三中全会，确定把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来以后，水利建设进入了新的历史阶段。全区水利建设讲究从实际出发，讲求经济效益，水利工程从建新工程为主转移到以管理为主，以“加强经营管理，讲求经济实效”为指导思想，沿着“全面服务，转轨变型的方向，开创依法管水、治水的新局面”。

这个时期，中北部山区丘陵重点抓了水库病险整治和少数中型水库的修建，使全区23座大中型水库达到或基本达到水利部部颁防洪标准的要求，水库病险大部分得到根治；建成宣化、罗汉坡、许家冲中型水库3座。南部平原湖区继续抓排灌系统的配套和完善，完成汈汊湖东、西、南、北干渠的开挖以及少数骨干工程的建设。在此期间完成的有汉川二站、大沙、夹河沟、野猪湖、公路口泵站，进一步增强了湖区的排涝能力。尤其是汉川二站的建成不但完善了汈汊湖区的排涝条件，而且更重要的是在抗御特大干旱时可抽引汉江水，南水北调，供应应城、云梦、孝感等100多万亩农田的灌溉用水，为农业垒面抗旱保收奠定了基础。在小型农田水利方面，喷灌和暗降技术开始实验和逐步推广。这个时期发展的喷灌面积11.7万亩。暗降技术是通过地下深埋滤水管道，通过改善土壤结构，调气调温的原理提高农作物单产，经云梦辛店对比试验表明，可以提高单产30％以上，到1989年，全区建成高标准地下排水面积4.3万亩。这时期暗降技术在云梦试点后逐步在全区推广和发展，为全区中低产田改造，挖掘生产潜力开辟了新途径。70年代，水土保持工作一度中断，80年代初期大悟、广水等地恢复小流域治理，采取生物和工程措施相结合治理取得成效。

这个时期还加强了水资源的综合开发利用。府河第一坝——解放山水利枢纽工程于1989年建成发电，年发电量达1000万千瓦小时，取得了较好的经济效益。1987年开始，地委、行署认真贯彻国务院“恢复干劲，改进方法，重整旗鼓”的精神，逐步调整投工投资政策，制定了资金和劳务投入方案，每年每个农村劳动力必须完成30个水利积累工的规定，并按照“谁受益、谁负担”的原则层层落实到村、到组、到人、到工程。各县市也相应地制定了受益负担、用工范围、换工原则、结算办法、以资代劳等制度，使一度停滞的小型农田水利工作有了新的起色，农村水利建设初步实现制度化。不少地方还制定了劳动积累工用工通知单，建立了工票、工册、工帐，实行长进短出，奖惩兑现。由于坚持了劳动积累工制度，全区从1987年起每年平均完成土石方6000万立方米，标工6000万个，高峰劳动力达到80万人。在资金投入方面，本着“自力更生，讲求实效”的原则，摸索多层次多渠道集资办水利有了进展，归纳起来即财政拿一点，群众筹一点，水费挤一点，乡镇企业以工补农补一点，使各地自筹资金数量逐年有所增加，1987年至1989年筹集水利资金，都在l000万元以上。

对工程项目的管理和质量安全管理，按照省水利厅统一制定的办法，实行年度计划包干和工程概算包干两种方法，把工程数量、质量、效益与资金挂起勾来，改变过去长期吃大锅饭的管理办法，投资效益逐步提高。随着投资包干的推行，地区水利局成立了质量监督分站，建立和健全了施工质量管理。

水费和综合经营是80年代水利经济的两个支柱。1981年起徐家河、郑家河两大水库灌溉水费由按亩摊派改为按方计费，1982年后各县市纷纷仿效。1983年以后，全区大中型水库，国营提水泵站全部实行按量计费。从按亩计费改为按量计费，使水利管理增加了一部分收入，增强了经济活力。而且还促进了节约用水，如徐家河水库1981年前年年放空，自从推行按方计费以后，年年有存水，提高了灌溉保证率。综合经营起步虽晚，但发展速度快。1983年起在巩固原老项目的基础上向广度和深度发展，产值由1983年的600万元增加到1989年6325万元，增长了9.5倍。这个时期内由于国家和地方投入减少，多层次多渠道集资办水利的政策尚不完善，致使水利建设的速度放慢，现有的水利建筑物老化失修，渠道淤塞严重，导致效益衰减。以效益发挥最好的徐家河水库为例，总干渠道通水能力最大曾达到42.5立方米／秒，现在只能通过35～37立方米／秒。徐家河、郑家河、高关水库在1989年灌溉放水中多次溃口直接影响了灌溉效益。泵站机电设备老化也很突出，特别是提水泵站很多建于50年代、60年代，超过了“服役”期限，被迫“带病”运行。

三

从1949年至1990年止，水利建设投工17.3亿个，累计土石方19亿立方米，国家累计投资5.3亿元，建成大小水库594处，其中：大型水库3处（不合高关水库），中型水库20处，小（一）型水库125处，小（二）型水库446处，拦截流域面积3147平方公里，总库容24.55亿立米，其中有效蓄水量12.84亿立方米；固定电力排灌泵站849处，装机1741台224068千瓦，其中：单机155千瓦以上排水站60处，装机284台90615千瓦，设计提排流量976立方米／秒，灌溉站68处，装机191台50195千瓦，设计灌溉流量150立方米／秒，排灌涵闸354处，增修加固堤防工程长871.853公里，其中：干支堤416.503公里，主要民堤455.35公里；全区各类水利设施的蓄、引、提水能力30亿立方米，小型水力发电站113处，装机162台19336千瓦，其中单机500千瓦以上的水电站7处装机15台10110千瓦，年发电量3000万千瓦小时；治理中低产田15万亩；治理水土流失面积930平方公里。

现有水利设施基本形成防洪、灌溉、排涝三大工程体系。

江河防洪体系。以汉江、府澴河、汉北河干支堤为主，配合一线民堤组成防洪屏障，保护汉川、应城、云梦、孝感四县市平原地区城镇、工矿企业、机关学校和187万亩耕地的防洪安全。

灌溉工程体系。以23座大中型水库为主，配合小型水库，机电泵站、引水涵闸，形成了以大中型为骨干，小型为基础，蓄、引、提相结合的灌溉工程体系。组成万亩以上灌区35处，其中10万亩以上灌区5处，30万亩以上灌区3处，有效灌溉面积达392.55万亩。在遇到较大干旱的情况下，依靠现有水利设施加上临时措施，可确保农业丰收。

排水体系：平原湖区以大中型涵闸配合单机800千瓦以上大型排水站为骨干，与湖泊调蓄、河网水系组成平原湖区的排水体系。全区易涝面积179万亩，其中153万亩得到初步治理，在初步治理面积中达到5年一遇以上除涝标准的133万亩，达到10年一遇以上除涝标准的46万亩。

防洪、灌溉、排水三大体系有机配合，对促进孝感地区的经济发展发挥了巨大的效益。孝感地区水利经济计算成果表明，1949年至1989年40年中，水利工程经济效益按1980年不变价计为5l0051.1万元，其中防洪效益42150万元（不包括汉江防洪效益）；减淹耕地155万亩次；灌溉经济效益388364万元；除涝经济效益53041.1万元；减免粮食损失79008万公斤；水保效益24557.1万元，人畜饮水效益112万元；小水电效益1825.9万元，发电量12560千瓦小时。

此外，水利还改善生态环境。解决山区14.09万人，4.748万头牲畜的饮水困难。水利绿化6190亩，成材26100立方米。水利结合灭螺55万亩，减轻了血吸虫病的传播。全区大中型水库可养水面19万亩，有8万亩开展了水产养殖，年产鲜鱼百万公斤以上。兴修水利也促进了交通航运的发展，延长和开辟、改善航道160公里。电力排灌和小水电站的建设加快了农村电气化的进程，改善了人民生活，也促进了乡镇企业的发展。

孝感地区建国40年来的水利建设，经历了不同的历史发展阶段，取得了空前的发展，积累了丰富的经验。主要有：一是抓主攻方向抓骨干工程。主攻方向重点解决南涝北旱问题，北部修水库抓蓄水灌溉，南部建闸站抓排涝；‘骨干工程先易后难，重点抓影响全局的关键工程，如北部徐家河水库、郑家河水库、花山水库建设，解决了120万亩耕地的灌溉；南部汉川一、二站、新沟大闸、东山头闸的竣工，解决了70万亩地的渍涝和解决180万亩农田的抗旱水源；几处骨干工程接近解除80％耕地面积的旱涝。二是尊重科学，按自然规律、经济规律办事，注重经济效益和社会效益，切不可不顾客观条件，盲目蛮干。三是广泛发动群众，集中力量打歼灭战。府澴河改道工程、汉北河道工程土石方都在3000万立方米以上，但领导决心大，群众愿意干，集中领导，集中劳力，一个冬春就完成主体工程任务，立见成效。四是把防洪安全放在首位，对干支民堤进行全面加高培厚，重点整治险工，对水库普遍提高防洪标准，重点清除隐患。1983年，汉江干堤抗御了31.51米的汉江历史上最高洪水位，水库也经受了多次大洪水的考验，无一处大中型水库失事，确保了下游防洪安全。

孝感地区水利建设取得了巨大成就，但距离水旱无忧的要求相距甚远。就防洪而言，堤防防洪标准不高，汉江只能防20年一遇洪水，府澴河堤只能防30年一遇的洪水，汉北河堤仅能防5年一遇的洪水；而且干支堤堤基差，险段多，河泓左右摆动，老险未除，新险不断发生，每逢较大洪水险象环生。就排涝而言，平原地区的渍涝灾害没有得到根本解除，大部分地区只达5年一遇除涝标准，而且还有10多万亩易涝耕地无提排能力。就抗旱而言，现有灌溉设施老化失修，渠道渗漏淤塞，灌区缩小，效益衰减，而且尚有30万亩水利灌溉死角。很多水库存在坝身漏水和白蚁危害，不同程度地存在安全问题。所以，治水工作还是一项长期艰巨的任务，不能掉以轻心。

（下限1989年）