（胡顺华）为防治商业贿赂，今年上半年，省水利厅开始在水利建设项目中试行项目代建制，并制定了一系列配套规章制度，试行半年来，确保了工程质量、资金和干部“三个安全”，有效防止了工程建设领域商业贿赂。

今年4月份，钟祥市柴湖镇安全饮水工程开始投入建设，计划工期为一年。工程建设者能否在工期内保质保量的完成工程直接关系到10万移民的安全饮水问题。为避免不合格企业通过对水利主管部门贿赂来获取工程项目，损害工程质量，省水利厅突破现有的工程建设管理模式，试行了项目法人代建制。省水利厅建设处处长赵金河介绍说，推行代建制突破政府工程旧有方式，代建制的实行将使现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式，各环节彼此分离，互相制约，政府选择具有相应资质的项目管理公司，作为项目建设期的法人，负责项目建设的全程组织和管理，政府通过合同来约束代建单位，而非行政权力，这便意味着权力从该环节的退出，可以说从根本上绝了首长工程的后路。

湖北华傲水利水电工程公司中标成为了该工程的代建单位，也是水利系统第一家代建单位。该公司负责人陈真林介绍，实施代建制保证了施工单位的公平竞争，工程开展的非常顺利，5个月就已完成工程总量的60%，预计将会提前竣工验收。该公司派去的大部分人是监理工程师，负责指导施工和组织管理，监理工程师将建设与管理情况上报到代建单位后，代建单位对工程建设进行审核，再加上委托人的审核，双重管理对于防止资金的使用出现问题，防止商业贿赂，防止腐败起到监督作用。

但由于目前国内还没有先例，缺乏可供借鉴的经验，国家也没有制定相应的配套规章制度，省水利厅在试行代建制以来也碰到了一些问题。赵金河说，“代建制是新型的体制和探索，会有它成功的一面，既然是改革，也有它不利的一面，比如代建费在水利项目中列支，相关的环节增多等，我们觉得在下一步改革中进一步总结经验，不断完善。”