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河道采砂许可服务指南

一、行政许可事项名称

河道采砂许可

二、使用范围

河道采砂许可的申请和办理

三、事项审查类型

前审后批

四、审批依据

(一)《中华人民共和国水法》(2002829日全国人大常委会修订通过)第三十九条规定:国家实行河道采砂许可制度。

(二)《中华人民共和国河道管理条例》(1988610日国务院令第3号)第二十五条规定:在河道管理范围内进行下列活动,必须报经河道主管机关批准;涉及其他部门的,由河道主管机关会同有关部门批准:(一)采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥。

(三)《长江河道采砂管理条例》(20011010日国务院令第320号)第九条规定:国家对长江采砂实行采砂许可制度。河道采砂许可证由沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门审批发放。

(四)《湖北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》(2006721日湖北省人大常委会修订)第二十七条规定:河道采砂实行许可制度和有偿使用制度。省人民政府根据国务院有关规定制定具体管理办法。

(五)《湖北省长江河道采砂管理条例实施办法》(2003919日省政府令第256号)第八条规定:长江采砂实行许可制度。本省境内长江河道采砂许可证由省人民政府水行政主管部门统一审批发放。

(六)《湖北省河道采砂管理办法》(20091127日省政府令第333号)第十条规定:河道采砂实行许可制度,由县级以上人民政府水行政主管部门按照河道管理权限分级许可,其他部门和单位不再办理河道采砂许可手续。

(七)《省水利厅关于公布省级水行政许可事项和权限及省级涉水公共服务事项指导目录的通知》(20182月鄂水利函〔201877号)。

五、受理机构

湖北省水利厅行政审批处

六、决定机构

湖北省水利厅

七、数量限制

无限制

八、申请条件

(一)审查阶段

1、由各级水行政主管部门逐级报送审查,报审请示文应包含对采砂项目合法性、真实性审查及现场踏勘等有关情况的说明。

2、在长江河道采砂及其他河流保留区采砂应提交可行性论证报告,在其他河流可采区采砂应提交年度采砂实施方案。

3、工程性采砂项目的申请单位,一般为该工程项目的建设单位或施工单位,其中施工单位应当持中标通知书。其他单位或个人申请该工程项目采砂的,应持建设单位或施工单位的采砂委托书。

(二)批复阶段

1、符合河道采砂规划关于开采范围、采砂控制总量、可采期等有关要求。

2、采砂可行性论证报告或年度采砂实施方案通过水行政主管部门组织的审查。

3、符合要求的作业方式、采砂设备和采砂技术人员。

4、符合采砂船舶、机具数量及其采砂功率的控制要求。

5、采砂船舶、船员证书齐全,并按规定标明船名、船号。

6、近一年内没有非法采砂记录。

7、有降低或消除不利影响的安全保证措施。

8、申请单位有营业执照或单位成立批文。

9、采区所在地水行政主管部门有专职监管人员及必要的监管设施、设备,建立了监管制度。

10、法律、法规和规章及审批机关规定的其他条件。

(三)属省级审批权限范围:本省境内长江河道采砂。

备注:在长江省际边界重点河段采砂,以及因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道由长江委审批。

九、申请材料目录

序号

材料名称

材料来源

材料要求

材料性质

材料份数

1

报审请示文

水行政主管部门出具

(审查阶段)包含对采砂项目合法性、真实性审查及现场踏勘等有关情况的说明

电子版和纸质版

1

2

《采砂可行性论证报告》或《年度采砂实施方案》

业主自备

(审查阶段)

电子版和纸质版

1

3

河道采砂申请书

省水利厅提供表格

(批复阶段)经各级水行政主管部门查验核实并签署意见

电子版和纸质版

2

4

申请单位的营业执照、申请个人的身份证复印件

工商行政管理部门核发、公安机关签发

(批复阶段,材料原件用于核验)“证照一码”或“五合一”营业有效期内已取得“一”执照的企业,无需提供《组织机构代码证》

电子版和纸质版

1

5

采砂船舶、船员或采砂机具证书

有关主管部门颁发

(批复阶段;材料原件用于核验)有效期内

电子版和纸质版

1

6

《采砂可行性论证报告》或《年度采砂实施方案》及其审查文件

业主自备

(批复阶段)通过水行政主管部门组织的审查

电子版和纸质版

1

7

采砂申请人与第三者有利害关系的,与第三者达成的协议或有关文件

业主自备

(批复阶段)

电子版和纸质版

1

8

申请单位法人代表(申请个人)及船只作业负责人1寸彩色照片,采砂船、采砂机具5寸彩色照片

业主自备

(批复阶段)

电子版和纸质版

2

十、申请接收

(一)接收方式

1、政务服务大厅接收

2、信函接收

3、网站接收

(二)联系人及联系方式

联 系 人:刘春华

联系电话(传真):027-8722110787221108

邮政编码:430071

十一、办理基本流程

(一)申请:申请人填写河道采砂许可申请格式文本,向湖北省水利厅提出申请,提交相应材料。

(二)受理:湖北省水利厅政务服务大厅接收申请材料。申请材料齐全,予以受理,并出具《行政许可申请材料接收单》。申请材料不全或不符合法定形式的,当场告知申请人,同时出具《一次性补充材料告知书》;申请事项依法不需要取得行政许可,或不属于本行政机关职权范围的,向申请人出具《行政许可不予受理通知书》。

(三)审查:湖北省水利厅根据国家有关规定对申请材料进行审查。

(四)许可决定:经审查,符合条件的,由湖北省水利厅出具准予许可决定;不符合条件的,出具不予许可决定。

(五)许可送达:申请人到湖北省水利厅政务服务大厅领取许可决定,或由政务服务大厅将批件寄往申请人。

十二、办结时限

(一)主办处室(单位)应当自受理行政许可申请之日起14个工作日内作出行政许可决定(不含举行听证、专家评审及申请人修改报告等所需时间)。

(二)对于需要进行现场勘查、专家评审等程序的水行政许可事项,主办处室(单位)应当自受理行政许可申请之日起30个工作日内组织开展现场勘查、专家评审等工作,对论证报告进行技术审查并提出审查意见。项目情况复杂或者需要征求有关单位意见的,经厅领导批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

(三)对论证报告60日内未按照专家审查意见修改完善并报送的,予以退件处理。

十三、收费依据及标准

不收费

十四、审批结果

湖北省水利厅行政许可决定文件

十五、结果送达

作出审批决定后,及时通知申请人并在网上进行公告,通过现场领取、邮寄等方式将结果送达。

十六、申请人权利和义务

(一)申请人权利

依据《中华人民共和国行政许可法》第七条和第八条,申请人依法享有以下权利:

1、申请人对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

2、申请人依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法予以补偿。

(二)申请人义务

依据《中华人民共和国行政许可法》第九条和第三十一条,申请人依法履行以下义务:

1、依法取得的行政许可,除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外,不得转让。

2、申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反应真实情况,并对申请材料实质内容的真实性负责。

十七、咨询途径

(一)政务服务大厅咨询:湖北省水利厅政务服务大厅

(二)电话咨询:027-8722110787221108

十八、监督投诉渠道

投诉电话:省纪委驻省水利厅纪检组027-87221755

十九、办公地址和时间

(一)武汉市武昌区中南路17号湖北省水利厅B1楼政务服务大厅

(二)乘车路线

公交车521路、522路、540路、576路、577路、578路、583路、618路、636路、701路、702路、723路、805路、电1路中南路站或地铁2号线、4号线中南路站A出口

(三)办公时间

周一至周五(节假日除外)

上午8:00-12:00,下午14:30-17:30(夏时制下午时间15:00-18:00

二十、办理进程和结果公开查询

政务服务大厅电话:027-8722110787221108

湖北省水利厅网站:http://www.hbtzls.gov.cn/indexhb.jsp

附录:

1、申请书格式文本

申请书格式文本可以从附件下载,也可直接向湖北省水利厅政务服务大厅索取。

2、流程图
附件:
1.河道采砂申请书
2.流程图
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