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2017年水利法治和行政审批工作要点
2017-02-23 浏览次数:1094次 字体:

 

 

2017年水利法治和行政审批工作要点

(2017年2月)

 

    2017年水利法治和行政审批工作总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十届六次、七次、八次全会精神,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及湖北省实施方案确定的法治政府建设目标任务,服务全省水利中心工作,加强地方水法规制度建设,深化水行政审批制度改革,强化水行政执法监督,加大水利法制宣传教育工作力度,全面推进我省水利法治建设,为全省水利改革发展提供良好的法治环境。

    一、积极推进地方水法规制度建设,强化规范性文件制定管理

    1.推进水利立法项目进程。积极推进河道采砂、水资源节约保护等方面法规规章的前期调研、论证和起草修改工作,争取尽快出台。做好已出台的水法规、规章及规范性文件的政策解读工作,主动回应社会关切。

    2.强化规范性文件制定管理工作。认真执行《湖北省行政规范性文件管理办法》,落实规范性文件管理的主体责任制度、合法性审查制度、有效期制度、廉洁性评估和清理制度,加强备案管理。做好涉水政府规章、规范性文件的清理工作,清理结果向社会公布。

    3.做好法律法规草案征求意见回复及水法规适用问题函复工作。做好省人大、省政府、水利部等发来的法律、法规、规章、规范性文件草案征求意见的回复工作,做好相关部门、单位及当事人来函来电咨询水法规适用问题的函复工作。

    二、深化水行政审批制度改革,做好政务公开政务服务工作

    4.继续清理调整下放水行政许可审批项目。按照国务院和省政府有关精神,进一步简政放权,继续开展水行政许可审批项目清理、调整和下放工作。做好已取消和下放水行政审批事项的落实和衔接工作。

    5.进一步规范水行政许可审批行为。落实一窗式受理、一站式服务的要求,进一步优化水行政许可审批办理流程,简化水行政许可审批申请环节和手续。创新审批方式,积极推行网上咨询、申报、受理和办复,提高审批效率。加强水行政审批中介服务项目清单管理,对没有法定依据的中介服务事项一律取消。从严整治红顶中介,破除服务垄断,规范服务行为。

    6.认真办理水行政许可审批事项。严格按照审批条件和时限,及时认真组织开展水行政许可审批事项审查审批工作。健全完善水行政许可审批内部管理制度,廉洁高效优质开展审批服务。加强水行政审批有关法律知识和专业知识学习培训,组织一期全省水行政审批工作培训班,提高水行政审批工作人员能力与水平。

    7.加强水行政许可审批监督检查。配合开展省建设投资项目在线审批监管平台建设,实现在线监测并向社会公开。加强水行政许可审批事中事后监督检查,积极开展水行政许可后评估工作,督促行政相对人严格执行许可决定,确保水法规的贯彻执行。

    8.做好政务服务和政府信息公开工作。加强政务服务大厅工作人员规范化管理,在全省水利系统开展十星级文明窗口创建活动,促进窗口服务水平提升,推进水利系统精神文明建设。全面推进政府信息公开工作,发挥水利门户网站信息公开第一平台作用,不断提高信息公开工作水平。及时编制水利政府信息公开工作年度报告,上报省政府并向社会公开。

    三、加强水行政执法监督检查,推进水利依法行政工作

    9.继续推行水行政权力清单和责任清单制度。认真贯彻落实《湖北省行政权力清单管理办法》,建立行政职权动态调整机制,加强权责清单后续管理。

    10.抓好水法规贯彻执行情况监督。会同相关处室(单位)开展水法、水土保持法、防洪法等涉水法律法规专项执法检查,促进水法律法规全面贯彻实施。

    11.加强对水行政执法行为的监督检查。全面推行双随机一公开制度,切实加强事中事后监管工作。健全水行政执法与司法衔接机制。

    12.加强重大决策合法性审查。认真贯彻落实重大行政决策及行政规范性文件合法性审查制度,出台省水利厅重大行政决策和规范性文件合法性审查意见。

    13.完善法律顾问制度。加强省水利厅法律顾问室建设,健全法律顾问履行职责的工作机制,对重大行政决策、重大事项等提供法律咨询,充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中的参谋助手作用。

    四、依法开展行政复议和应对行政诉讼,积极预防和妥善处置各类水事矛盾

    14.依法开展行政复议、听证工作。依法受理并公正办理行政复议案件,依法开展水行政处罚、水行政许可等相关听证工作,提高办案质量,认真做好作为被申请人的行政复议案件的答复工作。

    15.认真应对行政诉讼案件。认真对待涉水行政诉讼案件,依法行使法定权利、履行法定义务,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,维护法律权威。

    16.积极预防调处水事纠纷。进一步完善重大省际水事纠纷应急预案。组织开展省际边界水事矛盾纠纷排查化解活动,维护边界和谐稳定。配合长江委推进重点省际边界水事纠纷预防、检查及调处工作。

    五、开展水利法制宣传教育培训,加强水利政策研究工作

    17.大力开展水利法治宣传。经常性开展水利法治宣传教育,围绕我国纪念世界水日”“中国水周活动宣传主题落实绿色发展理念,全面推行河长制,加大舆论宣传,推进依法治水。开展“12•4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动,大力弘扬法治精神,广泛宣传水利法律知识。修订编印《水法规汇编》。

    18.全面抓好普法依法治理工作。落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任,将水利法治建设任务与业务工作同部署、同落实、同考核。认真落实《全省水利系统法治宣传教育第七个五年规划》,实行谁主管谁普法、谁执法谁普法的普法责任制。落实党组(党委)中心组学法制度,加强法治教育培训,举办法治专题讲座,组织水利干部职工参加无纸化学法用法及考试,努力提高水利干部职工法治思维和依法行政能力。

    19.不断加强水利政策研究。做好水利政策研究的组织协调工作,积极做好水利优秀调研成果对外推荐申报,充分展示水利系统政策研究成果。

    20.加强水利法制干部队伍建设。进一步加强水利法制机构建设,使机构设置、人员配备、经费保障与其承担的职责和任务相适应。组织一期全省水利法制干部培训班,提高水利法制工作队伍职业素养和专业水平,打造一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的水利法制干部队伍。


 

 

 

抄送:各市、州、直管市、神农架林区水利(水电、水务)局水政(政策法规、行政审批)科(处),厅直各单位,厅机关各处室(单位)。

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